未取得排污許可證排放污染物,法律及后果
對違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的處罰
設定依據:
1.【法律】《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂本) 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,尚不構成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(二)違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的。
實(shí)施主體:赤峰市松山區環(huán)境保護局 承辦機構:監察大隊、法制科技股
責任事項:
1.立案責任:①對涉嫌違法行為,應當進(jìn)行初步審查,并在7個(gè)工作日內決定是否立案。
2.調查責任:①調查取證時(shí),調查人員不得少于兩人,并應當出示行政執法證件。對當事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節等情況進(jìn)行全面、客觀(guān)、及時(shí)、公正的調查;依法收集與案件有關(guān)的證據,不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據;詢(xún)問(wèn)當事人、證人或者其他有關(guān)人員,應當告知其依法享有的權利;對當事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。②對有關(guān)物品、場(chǎng)所進(jìn)行檢查或需要取樣的,應當制作取樣記錄和現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄。③對實(shí)施查封、暫扣等行政強制措施時(shí)并應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。④終結調查的,案件調查機構應當提出已查明違法行為的事實(shí)和證據、初步處理意見(jiàn),按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門(mén)審查。
3.審查責任:審查本機關(guān)是否有管轄權;違法事實(shí)是否清楚;證據是否確鑿;調查取證是否符合法定程序;是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效;適用依據和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當。
4.告知責任:①環(huán)保部門(mén)在做出行政處罰決定前,應制作《環(huán)境行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》送達當事人,告知當事人違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。②對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核,但不得因當事人的申辯而加重處罰。
5.決策責任:案情復雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰,應當集體審議決定并將集體審議過(guò)程予以記錄。
6.決定責任:①行政處罰案件應當自立案之日起的3個(gè)月內作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監測、鑒定、送達等時(shí)間不計入期限。②決定給予行政處罰的,應當制作《行政處罰決定書(shū)》。對同一當事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為,可以分別制作《行政處罰決定書(shū)》,也可以列入同一行政處罰決定書(shū)并載明違法事實(shí)和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。③除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,行政處罰決定應當向社會(huì )公開(kāi)。
7.送達責任:①送達行政處罰文書(shū)可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。當場(chǎng)能送達處罰文書(shū)直接當場(chǎng)送達,如不能當場(chǎng)送達的文書(shū)可依據《民事訴訟法》規定的送達方式送達。②送達行政處罰文書(shū)應當使用送達回證并存檔。
8.執行責任:①對于確有經(jīng)濟困難,批準當事人延期或者分期繳納罰款的,應當制作同意延期(分期)繳納罰款通知書(shū),并送達當事人和收繳罰款的機構。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請人民法院強制執行的最后期限。②對于沒(méi)收的非法財物、銷(xiāo)毀物品,應當按照國家有關(guān)規定處理;沒(méi)有規定的,由兩名以上環(huán)境執法人員監督銷(xiāo)毀,并制作銷(xiāo)毀記錄。處理物品應當制作清單。(監察支隊指出未采取沒(méi)收、銷(xiāo)毀措施)③罰款應當全部上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。
追責情形
及追責依據:
1.【法律】《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂本) 第六十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(三)依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現或者接到舉報未及時(shí)查處的;
(五)違反本法規定,查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設施、設備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;
(七)應當依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的;
(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規規定的其他違法行為。