扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設 加快甘肅綠色發(fā)展崛起——專(zhuān)訪(fǎng)中共甘肅省委書(shū)記林鐸
黨中央就我省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督查,并向全國發(fā)出通報,這對我們是一次極其深刻的警示和教育。我們痛定思痛、深刻反省,認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神,把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為重大政治任務(wù),從祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整改入手,統籌謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,生態(tài)環(huán)境保護工作取得了階段性成效。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央,把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容,開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作,提出了一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平生態(tài)文明思想,指引和推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。遵循習近平生態(tài)文明思想,甘肅省如何全力推進(jìn)生態(tài)文明建設,加快綠色發(fā)展崛起步伐?近日,本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸。中國環(huán)境報:習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上,深刻闡述了生態(tài)文明思想,為建設生態(tài)文明、建設美麗中國提供了根本遵循。對甘肅省來(lái)說(shuō),如何將習近平生態(tài)文明思想付諸到加快“山川秀美”新甘肅建設的執政理念中?林鐸:習近平生態(tài)文明思想內涵豐富、博大精深,深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,開(kāi)辟了馬克思主義人與自然關(guān)系理論的新境界,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分,為新時(shí)代生態(tài)文明建設提供了科學(xué)指南。甘肅生態(tài)環(huán)境脆弱,但生態(tài)地位十分重要,同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,必須深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵,首先在理念思路上經(jīng)受洗禮、實(shí)現轉變,增強建設“山川秀美”新甘肅的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深刻把握其中蘊含的科學(xué)自然觀(guān),牢固樹(shù)立人與自然和諧共生的理念。甘肅歷史上曾經(jīng)有過(guò)良好的生態(tài),但由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和人為破壞,不僅導致了生態(tài)的衰退,而且加劇了經(jīng)濟的衰落。我們要堅持把人與自然作為生命共同體,尊重自然、順應自然、保護自然,多干保護自然、修復生態(tài)的實(shí)事,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。深刻把握其中蘊含的綠色發(fā)展觀(guān),積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。我省生態(tài)環(huán)境承載力弱,近90%的國土面積屬于禁止和限制開(kāi)發(fā)區域,如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)保護好生態(tài)環(huán)境,始終是面臨的重大課題。我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅決摒棄“先污染、后治理”的老路,加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn),推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。深刻把握其中蘊含的普惠民生觀(guān),認真落實(shí)“環(huán)境就是民生”的理念。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(cháng),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為各級黨委政府的應盡之責。所以,要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,把生態(tài)優(yōu)先的要求貫穿到民生工作中,著(zhù)力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾獲得感幸福感的增長(cháng)點(diǎn)。深刻把握其中蘊含的系統治理觀(guān),全面貫徹“山水林田湖草一體化保護和修復”的理念。當前,生態(tài)環(huán)境治理中存在頭痛醫頭、腳痛醫腳的問(wèn)題,多部門(mén)全社會(huì )協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠。所以,要從系統工程和全局角度看待生態(tài)文明建設,多算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬,實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,在打好污染防治攻堅戰的基礎上推進(jìn)生態(tài)文明建設持久戰,著(zhù)力維護生態(tài)平衡和生態(tài)安全。
中國環(huán)境報:祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題被中央通報后,甘肅省把生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作為重大政治任務(wù),生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)生了哪些變化?
林鐸:黨中央就我省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督查,并向全國發(fā)出通報,這對我們是一次極其深刻的警示和教育。我們痛定思痛、深刻反省,認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神,把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為重大政治任務(wù),從祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整改入手,統籌謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,生態(tài)環(huán)境保護工作取得了階段性成效。經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)的努力,全省上下貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性明顯提升,一大批關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題得到有力整治,重點(diǎn)區域生態(tài)保護與修復正在加緊推進(jìn),全省生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)生了積極而深刻的變化。
一是環(huán)保督察整改有力推進(jìn)。目前,祁連山國家級自然保護區內的144宗礦業(yè)權已全部分類(lèi)退出,基本完成環(huán)境恢復治理;42座水電站已完成分類(lèi)處置,9座在建水電站退出7座、保留兩座,33座已建成水電站關(guān)停退出3座、規范運營(yíng)30座;25個(gè)旅游設施已全面完成整改任務(wù);祁連山保護規劃確定的七大工程完成投資25億元、占規劃總投資的56%。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作正在扎實(shí)開(kāi)展,2017年-2018年應完成的249項整改措施現已落實(shí)190項。
二是環(huán)境污染治理扎實(shí)有效。到去年底,14個(gè)市州可吸入顆粒物(PM10)濃度均值與2013年考核基準年相比下降17.4%,全省平均優(yōu)良天數比例同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn),38個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為92.1%,18個(gè)重點(diǎn)監管地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例為100%,重金屬主要污染物排放總量明顯下降。
三是體制機制改革持續深化。落實(shí)中央“1+6”生態(tài)文明體制改革頂層設計,制定生態(tài)文明建設目標評價(jià)《考核辦法》和黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究《實(shí)施辦法》,提高生態(tài)保護建設指標的權重,取消了對甘南等地工業(yè)發(fā)展的考核和58個(gè)貧困縣的GDP考核。
四是綠色發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。制定構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的《決定》,鼓勵發(fā)展節能環(huán)保、中醫中藥、文化旅游等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè),去年底全省六大高耗能行業(yè)占規上工業(yè)增加值的比重下降12.4個(gè)百分點(diǎn)。國家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數,我省綜合排名第十六位,是西北地區的第一位。
中國環(huán)境報:您提到,對甘肅省而言,生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設是基礎性底線(xiàn)性任務(wù),更是政治責任。甘肅省如何扛起政治責任,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設,加快綠色發(fā)展崛起步伐?林鐸:我們要看到,盡管我省生態(tài)建設與環(huán)境保護取得了不小的成果,但自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱的現狀還沒(méi)有根本改變,全省平均降雨量?jì)H為364毫米,水土流失面積占國土面積的90%,50.5%的國土面積位于自然災害高發(fā)區??梢哉f(shuō),甘肅推進(jìn)生態(tài)文明建設,面臨的壓力很大,還有很多難題需要下決心去解決。面對這種狀況,我們充分認識我省生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的差距與不足,馳而不息、久久為功,推動(dòng)“山川秀美”新甘肅建設邁上新臺階。
一是堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。生態(tài)文明建設事關(guān)民族未來(lái)和永續發(fā)展,事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標的如期實(shí)現。我們要始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,提高政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識”,從“兩個(gè)維護”的高度,全面加強黨對生態(tài)文明建設的組織領(lǐng)導,切實(shí)擔負起生態(tài)文明建設的政治責任,嚴格執行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,建立和落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)保督察等制度和機制,充分發(fā)揮環(huán)境保護考核評價(jià)的“指揮棒”作用,加大對突出環(huán)境問(wèn)題的問(wèn)責力度,引導全社會(huì )樹(shù)立和踐行生態(tài)文明理念,推動(dòng)黨中央生態(tài)文明建設各項重大決策部署在我省落地見(jiàn)效。
二是全力打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。污染防治是黨的十九大部署的三大攻堅戰之一,是人民群眾十分關(guān)注的一件大事。從我省看,雖然環(huán)境污染狀況總體在好轉,但反彈的壓力不能低估。今年前三季度,全省有6個(gè)市州優(yōu)良天數比例有所下降,部分河流考核斷面水質(zhì)不能穩定達標。環(huán)?;A設施亟待完善,大部分鄉鎮和多數工業(yè)園區不具備污水集中處理能力。對標國家“7+4”總體部署,省委、省政府制定出臺了關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的《實(shí)施意見(jiàn)》和污染防治《攻堅方案》。今后一個(gè)時(shí)期,我們將集中優(yōu)勢兵力,堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土三大保衛戰,全面提升我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。尤其要盯住藍天保衛戰這個(gè)重中之重,以市州駐地、縣城以及工礦區為重點(diǎn),以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,到2020年基本消除人為導致的重污染天氣。
三是著(zhù)力強化生態(tài)環(huán)境保護和修復。在全國“兩屏三帶”的生態(tài)安全格局中,甘肅有著(zhù)舉足輕重的戰略作用。比如,甘南高原每年向黃河補水65.9億立方米,占黃河源區年徑流量的35.8%;祁連山每年形成的75億立方米的水資源,支撐著(zhù)我省河西地區及黑河下游內蒙古地區經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。所以,我們要把加強生態(tài)保護和修復作為一項長(cháng)期的重大任務(wù)來(lái)抓,以河西祁連山內陸河、南部秦巴山地區長(cháng)江上游、甘南高原地區黃河上游、隴東隴中地區黃土高原四大生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區生態(tài)走廊建設為統攬,持續推進(jìn)祁連山、白龍江白水江和西漢水、石羊河、黃河干流甘肅段等重點(diǎn)區域流域的生態(tài)保護治理工程,大規模推進(jìn)國土綠化,有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,努力構筑國家西部生態(tài)安全屏障。
四是下功夫推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。從長(cháng)遠看,甘肅要解決好發(fā)展不足與生態(tài)保護的矛盾,就必須從根本上轉變粗放型增長(cháng)方式。我們要進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局,調整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構,真正讓綠色成為新時(shí)代我省發(fā)展的“底色”,在綠色發(fā)展崛起中推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。特別要抓好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育,完善價(jià)格、財稅、投資等配套政策,加快設立和用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過(guò)招商引資引進(jìn)一批符合綠色發(fā)展要求的大項目好項目,力爭到2020年全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)達到1000億元規模。
中國環(huán)境報:日前,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳正式掛牌成立,您對全省生態(tài)環(huán)境保護工作寄予什么期望?
林鐸:甘肅省生態(tài)環(huán)境廳是根據中央機構改革的要求,結合我省生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際成立的,標志著(zhù)我省生態(tài)環(huán)境保護邁入一個(gè)新的階段,對完善生態(tài)環(huán)境治理體系、提高生態(tài)環(huán)境治理能力具有重要意義。站在新的歷史起點(diǎn)上,希望生態(tài)環(huán)境部門(mén)以這次機構改革為契機,深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設的部署要求,牢記使命、不負重托,用新風(fēng)貌、新?lián)斦宫F新作為,當好全省生態(tài)文明建設的“排頭兵”,努力開(kāi)創(chuàng )我省生態(tài)環(huán)境工作新局面。具體講,要堅守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”的底線(xiàn),盡快完成生態(tài)環(huán)境機構改革,調整生態(tài)環(huán)境監測管理體制,進(jìn)一步優(yōu)化職能配置,健全生態(tài)環(huán)保地方標準,加大環(huán)保領(lǐng)域執法力度,做好環(huán)境應急處置工作,不斷提高監管能力和水平,下大力氣解決突出環(huán)境問(wèn)題,持續加強生態(tài)文明建設,確保到2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,城鄉環(huán)境面貌煥然一新,讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境治理的成果。我相信,有黨中央的堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持,有全省廣大干部群眾的不懈努力,我們一定能夠打贏(yíng)污染防治攻堅戰這場(chǎng)硬仗,一定能夠完成黨中央交給的任務(wù),一定能夠建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。