“回頭看”典型案例通報湖北鄂州葛店開(kāi)發(fā)區敷衍整改 臭氣擾民問(wèn)題依然如故
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組于2018年10月30日進(jìn)駐湖北省,對第一輪環(huán)境保護督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。進(jìn)駐當天,督察組就接到多起關(guān)于鄂州葛店經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區臭氣擾民問(wèn)題的群眾投訴。督察組隨即開(kāi)展暗查暗訪(fǎng),并于11月2日不打招呼、直奔現場(chǎng),對葛店經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了突擊檢查,發(fā)現多家醫藥、化工企業(yè)環(huán)境管理粗放,臭氣污染嚴重,敷衍整改問(wèn)題突出。
一、基本情況
鄂州葛店經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區,園區現有24家醫藥、化工企業(yè),由于園區規劃不合理,功能分區無(wú)序,工業(yè)區和居民區交織混雜,加之企業(yè)管理不到位,污染排放問(wèn)題突出,導致群眾投訴集中。早在2016年第一輪中央環(huán)保督察期間,群眾投訴就達28次,約占鄂州市投訴總量的1/3,督察組按程序將有關(guān)投訴轉交湖北省并由葛店開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責辦理。隨后,葛店開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織有關(guān)部門(mén)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)檢查,要求企業(yè)完善廢氣收集處理裝置,加強環(huán)境管理,整改完成后未經(jīng)驗收,不得恢復生產(chǎn)。本次“回頭看”進(jìn)駐期間,湖北省提供給督察組的第一輪中央環(huán)保督察期間信訪(fǎng)投訴案件清理排查情況顯示,葛店開(kāi)發(fā)區企業(yè)污染投訴問(wèn)題均已辦結。但據督察組了解,問(wèn)題并未解決,自第一輪中央環(huán)保督察以來(lái),當地群眾又陸續向湖北省、鄂州市、葛店開(kāi)發(fā)區三級環(huán)保部門(mén)舉報該區域惡臭擾民問(wèn)題337次,群眾反映特別強烈。
圖1 葛店開(kāi)發(fā)區企業(yè)與居民區、小學(xué)混雜一起
二、存在問(wèn)題
督察組現場(chǎng)對葛店開(kāi)發(fā)區湖北恒鑫化工有限公司、湖北浩信藥業(yè)有限公司、華爍科技股份有限公司、湖北葛店人福藥業(yè)有限責任公司等4家醫藥、化工企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查,發(fā)現4家企業(yè)敷衍整改,治污設施亂象紛呈,惡臭問(wèn)題依然突出。恒鑫化工督察整改敷衍了事。督察發(fā)現,湖北恒鑫化工有限公司臭氣污染嚴重,未按有關(guān)要求落實(shí)整改,工作應付了事。3#茂金屬化合物生產(chǎn)車(chē)間、5#給電子體生產(chǎn)車(chē)間精餾釜、反應釜臭氣收集系統簡(jiǎn)陋,密閉罩四處漏風(fēng),難以形成負壓,收集效果差。3#茂金屬化合物生產(chǎn)車(chē)間頂樓分裝工序及重新包裝加熱爐是惡臭氣體重點(diǎn)產(chǎn)生環(huán)節,卻沒(méi)有配套任何廢氣治理設施,廢氣直排,氣味嗆鼻。污水處理站也是臭味產(chǎn)生的重點(diǎn)區域之一,但企業(yè)為節約成本,敷衍應對、表面整改,在調節池、生化池僅采用凹凸不平的薄鐵皮簡(jiǎn)易密封,密封性差,臭氣散發(fā)明顯。
圖2 恒鑫化工反應釜集氣罩嚴重破損
圖3 恒鑫化工加熱爐廢氣直排
浩信藥業(yè)廢氣污染治理僅“上白班”。湖北浩信藥業(yè)有限公司采用大量揮發(fā)性有機物為原料,其污水處理站是惡臭產(chǎn)生的主要區域,與居民區、三王小學(xué)僅一路之隔。該企業(yè)2015年新建一套堿液吸收+活性炭的吸收塔尾氣處理設施。但督察發(fā)現,設施運維人員每天早上8點(diǎn)到崗,下午17點(diǎn)下班,廢氣處理設施僅“上白班”,夜間設施停運。污水處理站夜間間歇曝氣期間,惡臭特別明顯,以致周邊群眾常反映企業(yè)夜間偷排“毒氣”。督察還發(fā)現,該企業(yè)污水處理站廢氣處理設施自2015年投運以來(lái),活性炭直到今年9月才進(jìn)行首次更換,除臭效果難以保障。
圖4 浩信藥業(yè)廢氣治理設施只“上白班”
華爍科技治污設施疏于管理。華爍科技股份有限公司(葛店分公司)在2016年第一輪中央環(huán)保督察被投訴后,雖然對兩個(gè)生產(chǎn)車(chē)間廢氣治理設施進(jìn)行了完善,但污水處理站作為臭味重要產(chǎn)生區域卻長(cháng)期疏于管理,臭氣一直沒(méi)有得到有效治理。污水處理站生化系統密閉罩老化破損嚴重,現場(chǎng)督察時(shí)好氧池正在曝氣,但廢氣治理系統并未開(kāi)啟,好氧池臭氣收集引風(fēng)管道脫落斷開(kāi),治污設施形同虛設。此外,2018年9月該企業(yè)又新建一套高濃度廢水電解處理設施,僅搭建了遮雨棚,沒(méi)有配套廢氣收集處理系統,酸霧直排,惡臭明顯。
圖5 華爍科技污水站臭氣收集引風(fēng)管道脫落斷開(kāi)
圖6 高濃度廢水電解處理設施無(wú)廢氣收集處理設施
人福藥業(yè)生產(chǎn)環(huán)節廢氣“半收半排”。湖北葛店人福藥業(yè)有限責任公司自2016年第一輪中央環(huán)保督察期間群眾投訴后,完善了部分廢氣治理措施,對污水處理站進(jìn)行了加蓋,對污水處理站厭氧系統、廢氣處理系統進(jìn)行了升級改造。但生產(chǎn)環(huán)節的廢氣沒(méi)有完全收集,廢氣仍屬于“半收半排”,無(wú)組織排放嚴重。合成車(chē)間僅部分反應釜建成廢氣收集處理設施,車(chē)間廢氣沒(méi)有收集處理;精制車(chē)間雖建成廢氣收集裝置,但沒(méi)有除臭工藝,簡(jiǎn)單除塵后直接外排?,F場(chǎng)督察時(shí),合成車(chē)間停產(chǎn)超過(guò)半個(gè)月,但仍有刺激性氣味;精制車(chē)間正在生產(chǎn),惡臭十分明顯。
三、原因分析
督察認為,葛店開(kāi)發(fā)區管委會(huì )未嚴格履行監管職責,對中央環(huán)保督察交辦的信訪(fǎng)案件雖然進(jìn)行了辦理,但對企業(yè)整改要求不細不實(shí),整改驗收流于形式,導致企業(yè)既沒(méi)有徹底完善治污設施,也沒(méi)有真正加強環(huán)境管理,多家醫藥、化工企業(yè)臭氣擾民問(wèn)題依舊,群眾反映強烈。鄂州市黨委、政府及有關(guān)部門(mén)對中央環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)案件重視不夠,層層轉辦、層層上報、督而不辦、辦而不實(shí);對大量投訴舉報視而不見(jiàn),漠視群眾訴求,導致問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。督察組將根據“回頭看”有關(guān)要求,進(jìn)一步核實(shí)情況,查清問(wèn)題,對涉及失職失責的,將依法依規查處到位。
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