垂改后基層環(huán)境信息化建設怎么推進(jìn)?
近年來(lái),各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度重視環(huán)境信息化建設工作,采取切實(shí)有效措施,在加強環(huán)境信息化基礎能力建設、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?!?、全面推進(jìn)“智慧環(huán)?!钡确矫娑既〉昧朔e極進(jìn)展,為打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰提供了有力的科技保障。
為進(jìn)一步了解基層環(huán)境信息化建設情況,筆者最近對相關(guān)縣區生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行了調研。從調研的情況看,一些基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)信息化建設由于起步晚,仍存在不少問(wèn)題。
一是信息化機構建設不健全??h區生態(tài)環(huán)境部門(mén)普遍內設機構少,下屬機構多數也只有環(huán)境執法機構,短期內機構設置不可能和省市生態(tài)環(huán)境部門(mén)相對應,導致信息化建設機構不健全,大多數縣區生態(tài)環(huán)境部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息機構。
二是信息化技術(shù)力量薄弱。雖然各級黨委、政府對生態(tài)環(huán)境保護工作日益重視,縣區生態(tài)環(huán)境部門(mén)編制也不斷有所增加,但是多用于解決當前急需的環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,環(huán)境信息化方面人員的引進(jìn)還沒(méi)有列入重要議事日程,環(huán)境信息化管理人員仍很缺乏,專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱,從業(yè)人員信息化知識和技能無(wú)法與業(yè)務(wù)匹配。
三是信息資源共享程度不高,信息資源應用滯后。多年的信息化建設積累了大量的環(huán)境信息數據,但由于各個(gè)系統之間交互性不足,導致數據相對分散,幾乎都存在于各個(gè)部門(mén)的系統之中,共享程度不高,信息孤島現象比較嚴重。由于大量環(huán)境數據均以數字形式存儲在系統內,僅停留在查詢(xún)檢索和統計功能上,未能為環(huán)境保護管理工作提供有效的具有深度分析和輔助決策的信息,制約了信息資源跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級的綜合利用。
四是信息化基礎設施建設存在短板。有的縣區生態(tài)環(huán)境部門(mén)沒(méi)有獨立機房,有的雖然已經(jīng)具有獨立機房,但是安全設備保障措施和邊界防護措施缺乏,在防雷、防靜、防火等功能方面不規范。
針對以上問(wèn)題,筆者認為,根據目前省以下生態(tài)環(huán)保機構垂直管理改革后環(huán)境管理體制和信息化建設情況,可以逐步將縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的信息化建設功能統籌到市級生態(tài)環(huán)境局,縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)定位為用戶(hù)使用節點(diǎn),以確保建設成果穩定可靠。同時(shí),也避免了因標準不統一、建設不規范而造成的重復建設和浪費,有利于盡快補齊環(huán)境信息化建設的短板。
一是統籌信息化建設。以市為單位,摸清底數,充分利舊,綜合考慮現有信息化基礎情況,明確建設內容和重點(diǎn),選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行的建設方案??紤]到信息技術(shù)的迅速發(fā)展,在確保實(shí)現既定目標和滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的前提下,所采用的信息技術(shù)與管理手段應適度領(lǐng)先于業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
二是綜合解決機構和人員不足的問(wèn)題,推進(jìn)信息資源整合。有條件的縣市要把信息化機構建設列入重要工作內容,力爭在機構和人員建設上有所突破。短期無(wú)法解決的,可采用購買(mǎi)信息化基礎運維服務(wù)的方式充實(shí)人員和技術(shù)保障。建立市級數據資源中心,積極利用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新的信息化技術(shù)手段,推進(jìn)業(yè)務(wù)系統信息資源整合,推動(dòng)環(huán)境信息資源交換共享,加強環(huán)境數據資源分析應用,提升環(huán)境數據中心綜合服務(wù)能力。
三是拓寬環(huán)境業(yè)務(wù)信息化覆蓋,推進(jìn)信息化建設服務(wù)業(yè)務(wù)工作。進(jìn)一步加強全市生態(tài)環(huán)境系統內業(yè)務(wù)部門(mén)和信息部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性,推動(dòng)大數據思維在污染防治、環(huán)保督察、風(fēng)險管控、監督執法、環(huán)境監測、污染源監管、環(huán)境應急等方面的綜合運用,提高對環(huán)境資源數據的分析和決策的能力,提升預測、預警等方面的準確性、可靠性,實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同,為環(huán)境治理決策提供有力支持,實(shí)現環(huán)境管理能力現代化。
四是夯實(shí)信息化建設安全防護能力。統一強化安全防護意識,統一落實(shí)安全防護策略,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò ),及時(shí)部署安全措施,消除網(wǎng)絡(luò )和系統中的問(wèn)題和安全隱患,保障全市環(huán)境信息安全,實(shí)現市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)絡(luò )和安全的統一監控和管理。