全面提升新時(shí)代宣傳工作的科學(xué)化規范化制度化水平——中央宣傳部負責人就《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》答記者問(wèn)
近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。中央宣傳部負責人就《條例》有關(guān)情況,回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):請您介紹一下《條例》出臺的背景和意義。
答:黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳工作,習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)一系列重要會(huì )議、發(fā)表一系列重要講話(huà),深刻回答了宣傳工作方向性、全局性、戰略性重大問(wèn)題。做好新形勢下宣傳工作,迫切需要將習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想,以及我們黨長(cháng)期以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗和有效做法,以黨內法規的形式固定下來(lái),為宣傳工作提供基本遵循。
黨中央高度重視《條例》制定工作,將《條例》列入《中央黨內法規制定工作第二個(gè)五年規劃(2018-2022年)》。按照黨中央要求,中央宣傳部在深入調研的基礎上,認真研究論證,廣泛征求意見(jiàn),反復修改完善,起草形成《條例》稿。2019年4月19日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議,審議通過(guò)《條例》。6月29日,黨中央印發(fā)《條例》。
《條例》是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎性黨內法規,以剛性的法規制度為全黨開(kāi)展宣傳工作提供了有力指導和支撐,標志著(zhù)宣傳工作科學(xué)化規范化制度化建設邁上新的臺階,在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。
問(wèn):請您介紹一下《條例》的主要框架。
答:《條例》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,把習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳工作地位作用、目標任務(wù)、職責使命、實(shí)踐要求的一系列重要論述貫穿其中?!稐l例》共13章53條,大致分為三個(gè)板塊。第一板塊包括總則、組織領(lǐng)導和職責兩章,主要是目的依據、定位作用、指導思想、根本任務(wù)、工作原則,以及機構設置、黨委和黨委宣傳部職責等管總的內容。第二板塊是第三章到第十一章,規定了宣傳領(lǐng)域各方面工作,包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內容管理、對外宣傳、基層宣傳工作、意識形態(tài)管理、加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導等。第三板塊包括保障和監督、附則兩章,主要是機制保障、經(jīng)費保障、表彰激勵、調研輿情和信息化保障、法治保障、監督檢查、責任追究等規定。
問(wèn):請問(wèn)《條例》關(guān)于宣傳工作定位作用、指導思想和根本任務(wù)有哪些規定?
答:關(guān)于宣傳工作的定位作用,《條例》規定,宣傳工作是黨的一項極端重要的工作,是堅持黨的政治路線(xiàn)、加強黨的政治建設、加強黨的思想政治領(lǐng)導、鞏固黨的群眾基礎和執政基礎的重要方式,是為實(shí)現黨的主張和奮斗目標動(dòng)員組織黨員、干部和群眾所進(jìn)行的理論武裝、輿論引導、思想教育、文化建設、文明培育等工作和活動(dòng)。宣傳工作是黨領(lǐng)導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。
關(guān)于宣傳工作的指導思想,《條例》規定,宣傳工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念上緊緊團結在一起,為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
《條例》提出了“一個(gè)高舉”、“兩個(gè)鞏固”、“三個(gè)建設”的宣傳工作根本任務(wù),即高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài),建設具有強大生命力和創(chuàng )造力的社會(huì )主義精神文明,建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。
問(wèn):請問(wèn)《條例》對各級黨委承擔的宣傳工作職責有哪些規定?
答:做好宣傳工作需要全黨動(dòng)手。各級黨委對宣傳工作負主體責任,應當把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),加強對宣傳領(lǐng)域重大戰略性任務(wù)的統籌指導和重大問(wèn)題的分析研判?!稐l例》規定了黨委的7項主要職責:一是貫徹落實(shí)黨中央和上級黨委關(guān)于宣傳工作的決策部署以及指示精神,指導和督促檢查下級黨組織做好宣傳工作;二是定期研究部署宣傳工作重要工作和重大事項,每年向黨中央或者上一級黨委報告宣傳工作情況;三是研究制定宣傳工作的重要政策,按照權限制定宣傳工作相關(guān)黨內法規和規范性文件,推動(dòng)制定宣傳工作相關(guān)法律法規,并組織實(shí)施;四是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權,落實(shí)意識形態(tài)工作責任制;五是統籌社會(huì )主義精神文明建設和文化建設;六是領(lǐng)導宣傳部門(mén)做好宣傳工作,選優(yōu)配強宣傳系統領(lǐng)導班子和主要負責人,加強宣傳干部、人才隊伍建設;七是領(lǐng)導同級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、企事業(yè)單位等做好本部門(mén)本單位本領(lǐng)域宣傳工作。
《條例》還規定,中央紀委國家監委和地方各級紀委監委,黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位等,參照黨委履行相應宣傳工作職責。
問(wèn):請問(wèn)《條例》對各級黨委宣傳部承擔的工作職責有哪些規定?
答:黨委宣傳部是黨中央和地方各級黨委主管意識形態(tài)方面工作的職能部門(mén),是社會(huì )主義精神文明建設的牽頭協(xié)調部門(mén)?!稐l例》規定了黨委宣傳部的16項工作職責: (一)貫徹落實(shí)黨對宣傳工作的方針政策和決策部署,擬訂宣傳工作重要政策和事業(yè)發(fā)展規劃;(二)統籌協(xié)調意識形態(tài)工作,組織協(xié)調意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況日常監督檢查,結合巡視巡察工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查;(三)指導協(xié)調理論研究、學(xué)習、宣傳工作;(四)統籌分析研判和引導社會(huì )輿論,指導協(xié)調新聞單位工作,協(xié)調開(kāi)展新聞發(fā)布工作;(五)管理新聞出版和電影工作,統籌指導廣播電視工作,組織指導“掃黃打非”工作;(六)統籌指導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設,組織指導思想道德建設和思想政治工作,推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建;(七)統籌協(xié)調精神文化產(chǎn)品創(chuàng )作和生產(chǎn),協(xié)調組織中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展的有關(guān)工作,指導協(xié)調推動(dòng)群眾文化建設;(八)指導協(xié)調文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展,指導協(xié)調國有文化資產(chǎn)監管工作;(九)宏觀(guān)指導互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內容建設管理工作,統籌協(xié)調新媒體建設與管理;(十)統籌開(kāi)展對外宣傳工作,指導對外文化交流合作工作,協(xié)調推動(dòng)中華文化走出去工作,協(xié)調人權宣傳工作;(十一)協(xié)調推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設;(十二)統籌指導輿情信息工作;(十三)負責宣傳工作的內容建設和口徑管理;(十四)按照干部管理權限負責宣傳系統領(lǐng)導班子和干部、人才隊伍建設管理;(十五)指導下級黨委宣傳工作;(十六)完成同級黨委和上級黨委宣傳部交辦的其他任務(wù)。
問(wèn):請問(wèn)《條例》對加強基層宣傳工作有哪些實(shí)招?
答:考慮到基層宣傳工作相對薄弱,《條例》把基層宣傳工作單列一章,對企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織等基層單位的宣傳工作作出明確規定。在機構設置和工作力量上,規定鄉鎮(街道)黨組織明確1名黨委(黨工委)委員負責宣傳工作,村(社區)黨組織配備宣傳員;國有以及國有控股企業(yè)黨組織設置宣傳工作機構;高校黨委設立宣傳部;國有參股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織中的黨組織應當根據實(shí)際情況配備宣傳員;各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織應當根據實(shí)際情況設置宣傳工作機構,或者配備從事宣傳工作的人員。在陣地建設上,規定各級黨委和政府應當加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心建設,加強基層公共圖書(shū)館、文化館、博物館、廣播電視機構、鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合文化中心、文體廣場(chǎng)等文化設施的建設、管理和使用。在經(jīng)費保障上,規定各級黨委和政府應當加大經(jīng)費投入,建立健全農村文化建設經(jīng)費保障機制,支持基層文化設施建設和群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展,購買(mǎi)公共文化服務(wù),加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
問(wèn):請您談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)。
答:學(xué)習貫徹《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照《條例》要求,各級黨委(黨組)要加強《條例》執行情況的監督檢查,納入黨建工作責任制,納入意識形態(tài)工作責任制,納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理,納入監督執紀問(wèn)責范圍。
中央宣傳部將從以下方面抓好《條例》的貫徹落實(shí)。一是加強學(xué)習宣傳。推動(dòng)將《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習內容,組織開(kāi)展學(xué)習培訓和宣傳闡釋?zhuān)岦h員干部準確把握《條例》精神和主要內容。二是完善配套制度。加強統籌謀劃,推動(dòng)各地區各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全宣傳領(lǐng)域法規制度,把《條例》各項規定落細落小、落到實(shí)處。三是做好督促落實(shí)。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調研,深入了解《條例》貫徹落實(shí)情況,推動(dòng)解決工作中的困難問(wèn)題。