累計轉移風(fēng)險金額128.51億元,河北如何用好“市場(chǎng)之手”推進(jìn)環(huán)境治理?
作為推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的一項重要任務(wù),環(huán)境污染責任保險在河北省取得新進(jìn)展。自2015年1月起正式開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)4年來(lái),截至今年初,河北省累計投保企業(yè)3738家次,轉移風(fēng)險金額128.51億元。
“以‘市場(chǎng)之手’推進(jìn)環(huán)境治理,環(huán)境污染責任保險在推進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境‘雙贏(yíng)’上發(fā)揮的作用越來(lái)越大?!焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳政法處副調研員王德春說(shuō)。
政府引導分類(lèi)推進(jìn),3738家次企業(yè)參保
過(guò)去,一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故,企業(yè)除了依法受到處罰外,還要賠償污染受害者。在巨額賠償金和污染治理費面前,事故企業(yè)常常無(wú)力承擔,受害者得不到及時(shí)補償,造成的環(huán)境污染最后只能由政府埋單。
為改變“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”局面,2015年1月,河北省正式開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。
這一試點(diǎn)工作在推行之初,主動(dòng)投保的企業(yè)很少,很多企業(yè)認為,事故未必會(huì )發(fā)生,為保險掏錢(qián)沒(méi)必要。
為提高企業(yè)的投保意識,河北省實(shí)行政府推動(dòng)、政策引導的方式,先將污染重、風(fēng)險大的行業(yè)和企業(yè)納入試點(diǎn)范圍,分類(lèi)、分階段推進(jìn)。
“唐山市高度重視綠色保險試點(diǎn)工作,將其納入全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)保年度目標考核。在前期試點(diǎn)階段,唐山市將鋼鐵、焦化、水泥、化工、污水處理等環(huán)境風(fēng)險高、易發(fā)生污染事故及發(fā)生污染事故后危害大的行業(yè)整體納入試點(diǎn),隨后逐步將產(chǎn)生危險廢物及危險廢物處理企業(yè)納入試點(diǎn)。去年,唐山市又將全市涉及土壤環(huán)境重點(diǎn)監管的企業(yè)增補列入了投保企業(yè)名單?!碧粕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(cháng)范書(shū)江介紹說(shuō),通過(guò)分類(lèi)、分階段推進(jìn),唐山市綠色保險總保費和總保額連續3年居河北省設區市首位。
為調動(dòng)企業(yè)參保積極性,唐山市建立起了環(huán)境污染責任保險與環(huán)境監管關(guān)聯(lián)機制,對按規定投保的企業(yè),在環(huán)保專(zhuān)項資金中予以?xún)?yōu)先考慮,對企業(yè)信貸有限支持等;同時(shí),唐山市還根據企業(yè)環(huán)境信用等級,對投保綠色保險的企業(yè)實(shí)行浮動(dòng)費率,如對上一年度未出險的企業(yè)自動(dòng)降低10%續保費率,對達到全省環(huán)境污染責任保險統一方案一級風(fēng)險、保額6000萬(wàn)元以上的企業(yè),執行全省最低的0.711%費率。
王德春介紹說(shuō),在各地積極推動(dòng)下,綠色保險試點(diǎn)4年來(lái),河北省累計投保企業(yè)3738家次,轉移風(fēng)險金額128.51億元;其中,唐山市累計投保企業(yè)456家次,占全省12.2%;轉移風(fēng)險金額66.9億元,占全省52%;6000萬(wàn)元及以上5筆大額保額保單持續在保。
分擔環(huán)境污染風(fēng)險,48起案件理賠到位
唐山三友化工股份有限公司是綠色保險的受益者。2017年7月,企業(yè)輸送濃海水的管道突然泄漏,漏點(diǎn)附近約一公里長(cháng)的高速公路綠化帶、土壤和池塘受到濃海水污染。保險經(jīng)紀公司和保險公司接到報案后,立即派人到現場(chǎng)查勘,經(jīng)過(guò)清污定損,很快賠償三友公司22萬(wàn)余元。
王德春介紹說(shuō),截至目前,河北省共發(fā)生環(huán)境污染責任險理賠案54起,48起賠付到位,賠付金額223.3萬(wàn)余元;正在履行相關(guān)程序的理賠案件中,唐山市共有4起,賠付預估金額475萬(wàn)元。
及時(shí)賠付,給在保和準備參保企業(yè)吃了定心丸。實(shí)行綠色保險,如同多了一雙防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的“眼睛”?!拔覀兠磕甑酵侗F髽I(yè)走訪(fǎng)兩次,評定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級,等級越高保險費率越高,促使企業(yè)對隱患及時(shí)整改。如果投保企業(yè)沒(méi)有整改,保險機構有權拒賠?!币患冶kU經(jīng)紀公司的負責人說(shuō)。
環(huán)境污染責任保險的推行,提高了企業(yè)防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,有效消除了重大環(huán)境安全隱患,有利于維護環(huán)境污染事件受害者合法權益,有利于形成社會(huì )共同防控環(huán)境風(fēng)險的良好局面。
為持續推動(dòng)環(huán)境污染責任保險增點(diǎn)擴面,去年,河北省委、省政府聯(lián)合出臺的《加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》提出,河北將“全面推動(dòng)環(huán)境污染責任保險發(fā)展,在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度,運用市場(chǎng)機制化解和防范環(huán)境風(fēng)險”。
王德春表示:“河北省將持續推動(dòng)綠色保險發(fā)展,讓這劑‘良藥’助力全省打好污染防治攻堅戰?!?br/>
新聞鏈接云南穩步推進(jìn)環(huán)責險試點(diǎn) 已有57家投保企業(yè) 獲近兩億元保險保障
記者近日從云南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,云南省立足現有條件,采取多種措施加快推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn),督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任。迄今,全省已有57家試點(diǎn)企業(yè)投保費額共202.9萬(wàn)元,為投保企業(yè)提供保險保障共計1.914億元。
為抓好試點(diǎn)工作落地落實(shí),在云南省生態(tài)環(huán)境廳、中國保監會(huì )云南監管局等部門(mén)共同努力下,云南省建立了環(huán)境污染強制責任保險專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊,對環(huán)境污染強制責任保險項目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運作,組建環(huán)境風(fēng)險評估專(zhuān)家隊伍,編寫(xiě)制作了《環(huán)境污染強制責任保險宣傳手冊》及《環(huán)境污染強制責任保險服務(wù)手冊》,建立了環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)推進(jìn)的“月調度、季分析”工作制度。
截至目前,全省102家試點(diǎn)企業(yè)中,除30家試點(diǎn)企業(yè)因停產(chǎn)或停業(yè)原因無(wú)法投保、15家試點(diǎn)企業(yè)正在有序推進(jìn)外,其余57家試點(diǎn)企業(yè)應保盡保。
云南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹,通過(guò)試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮保險機制社會(huì )管理功能,為環(huán)境風(fēng)險防控提供了重要的支撐和保障。