2020年基本消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面
▲廣東發(fā)布全面攻堅劣V類(lèi)國考斷面行動(dòng)一號令
記者12月25日從省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上了解到,廣東省污染防治攻堅戰指揮部近日發(fā)出2018年第一號令——《關(guān)于開(kāi)展全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面行動(dòng)的命令》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《命令》)?!睹睢酚墒∥瘯?shū)記、省污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮李希,省長(cháng)、省污染防治攻堅戰指揮部總指揮馬興瑞共同簽發(fā)。要求開(kāi)展全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面專(zhuān)項行動(dòng),堅決防止新增劣Ⅴ類(lèi)斷面,力爭到2020年基本消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面。
《 命令》決定,自即日起至2020年12月31日,以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村、汕頭市練江海門(mén)灣橋閘、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽(yáng)市榕江北河龍石等9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)國考斷面為重點(diǎn),開(kāi)展全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面專(zhuān)項行動(dòng)。
《 命令》指出,各級黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位,確定地級以上市黨委和政府主要負責同志是本行政區域國考斷面達標和消除劣Ⅴ類(lèi)斷面工作第一責任人,并分別包干劣Ⅴ類(lèi)國考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負責劣Ⅴ類(lèi)國考斷面控制單元內支流污染整治。
《命令》也提出具體工作方法。要突出重點(diǎn),一方面以省內9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面污染治理為重點(diǎn),確保按期達標;另一方面,要全面做好剩余62個(gè)斷面污染防治,確保2020年優(yōu)良水體斷面達到84.5%,堅決防止新增劣Ⅴ類(lèi)斷面。同時(shí)要系統治水,把國考斷面達標和消除劣Ⅴ類(lèi)斷面工作納入各級各地河長(cháng)制工作,并掛圖作戰,制定實(shí)施2019年、2020年消除劣Ⅴ類(lèi)水體攻堅方案,建立工作臺賬,實(shí)行清單管理,嚴格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現問(wèn)題銷(xiāo)號制度。此外,要嚴格法治,加快推進(jìn)水污染防治法規制訂修訂,完善水環(huán)境保護地方法規、標準體系。
12月25日,省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)今年第七次例行新聞發(fā)布會(huì ),通報和解讀廣東省污染防治攻堅戰指揮部2018年第1號令——《關(guān)于開(kāi)展全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面行動(dòng)的命令》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《命令》)?!睹睢访鞔_地級以上市黨委和政府主要負責同志是本行政區域國考斷面達標和消除劣Ⅴ類(lèi)斷面工作第一責任人,并要求即日起至2020年12月31日開(kāi)展全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面專(zhuān)項行動(dòng),堅決防止新增劣Ⅴ類(lèi)斷面。
劣Ⅴ類(lèi)斷面比例距年度考核目標還有差距
“出臺《命令》的初衷,概括來(lái)說(shuō)就是:直面問(wèn)題、聚集目標、補上欠賬、造福百姓?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)陳金鑾表示,消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面正是我省治水攻堅中最硬的骨頭,可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵。到2020年基本消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面,是2015年國務(wù)院與省政府簽訂的水污染防治目標責任書(shū)的既定目標。
當前廣東省消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面的形勢較為嚴峻。省生態(tài)環(huán)境廳介紹,2018年我省71個(gè)地表水國考斷面劣Ⅴ類(lèi)比例為12.7%(9個(gè)),同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn),與劣Ⅴ類(lèi)比例7.0%的年度考核目標還相差5.7個(gè)百分點(diǎn),與2020年消除劣Ⅴ類(lèi)斷面的終期考核目標差距更大。在2年時(shí)間內,一方面要保持其他已達標斷面水質(zhì)不下降,另一方面又要消除9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面,時(shí)間緊、壓力大。
近年來(lái),廣東省高度重視水環(huán)境保護工作,截至今年11月底,全省累計建成城鎮生活污水處理設施350座(日處理能力2362萬(wàn)噸),建成污水管網(wǎng)61381公里。部分重點(diǎn)整治河流水質(zhì)也有所改善,如茅洲河干流綜合污染指數今年1—11月同比下降60.1%,練江干流水質(zhì)5月以來(lái)綜合污染指數總體呈下降趨勢。
廣東省消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面既有挑戰也有機遇?!澳壳拔沂≈嗡ぷ饕堰M(jìn)入攻堅期和關(guān)鍵期,《命令》的出臺就是以問(wèn)題為導向,積極回應人民群眾所想、所盼、所急?!标惤痂幈硎?,《命令》指出,各級黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位,挑最重的擔子,啃最硬的骨頭,全力抓好各項任務(wù)的落實(shí),到2020年基本消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面。
地市黨委政府主要負責人為工作第一責任人
《命令》明確省領(lǐng)導同志結合河長(cháng)制,負責所在流域國考斷面達標督導。其中,深圳河由省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中負責督導,廣佛跨界河流由省委常委、常務(wù)副省長(cháng)林少春負責督導,榕江由副省長(cháng)許瑞生負責督導,小東江由副省長(cháng)陳良賢負責督導,淡水河、石馬河、東莞運河由副省長(cháng)張光軍負責督導。
此外,《命令》提出,地級以上市黨委和政府主要負責同志是本行政區域國考斷面達標和消除劣Ⅴ類(lèi)斷面工作第一責任人,并分別包干劣Ⅴ類(lèi)國考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負責劣Ⅴ類(lèi)國考斷面控制單元內支流污染整治。
如何消除劣Ⅴ類(lèi)國考斷面?《命令》指出要突出重點(diǎn),一方面,要以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村等9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面污染治理為重點(diǎn),確保按期達標;另一方面,要全面做好剩余62個(gè)斷面污染防治,確保2020年優(yōu)良水體斷面達到84.5%,堅決防止新增劣Ⅴ類(lèi)斷面。
同時(shí)要系統治水,把國考斷面達標和消除劣Ⅴ類(lèi)斷面工作納入各級各地河長(cháng)制工作,統籌推進(jìn)水利建設、環(huán)境保護等各項工作。并建立跨界流域污染治理聯(lián)席會(huì )議工作機制;抓好源頭控制,減少工業(yè)、農業(yè)、生活等各類(lèi)污染源排放。
此外,還要掛圖作戰,要求制定實(shí)施2019年、2020年消除劣Ⅴ類(lèi)水體攻堅方案,細化工作舉措、責任分工及進(jìn)度安排;建立工作臺賬,實(shí)行清單管理,嚴格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現問(wèn)題銷(xiāo)號制度。
“相關(guān)整治工程力爭2019年年底前基本完成?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳表示,《命令》也要求嚴格法治,下一步將加快推進(jìn)水污染防治法規制訂修訂,完善水環(huán)境保護地方法規、標準體系,如健全行政執法與刑事司法銜接制度,在重點(diǎn)區域、流域開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法、交叉執法等。
釋疑:9個(gè)斷面能否如期消除劣Ⅴ類(lèi)?——預計2019年3個(gè)斷面率先達到Ⅴ類(lèi)
9個(gè)劣Ⅴ類(lèi)國考斷面當前水質(zhì)如何?2020年能否如期達到治理目標?陳金鑾表示,從水質(zhì)狀況來(lái)看,2018年下半年鴉崗、深圳河口、石碧斷面水質(zhì)雖不能穩定達標,但主要污染因子氨氮已接近Ⅴ類(lèi)標準;紫溪、樟村、龍石距Ⅴ類(lèi)標準仍有一定差距;共和村、海門(mén)灣橋閘、旗嶺距Ⅴ類(lèi)差距較大。
因此綜合來(lái)看,預計鴉崗、深圳河口、石碧斷面2019年達Ⅴ類(lèi);共和村、紫溪、樟村、旗嶺、海門(mén)灣橋閘、龍石斷面2020年達Ⅴ類(lèi)。
陳金鑾表示,今年71個(gè)國考斷面中,水質(zhì)類(lèi)別為Ⅰ~Ⅲ類(lèi)的斷面占73.2%(52個(gè)),14.1%(10個(gè))為Ⅳ類(lèi),0%(0個(gè))為Ⅴ類(lèi),12.7%(9個(gè))為劣Ⅴ類(lèi)。目前我省71個(gè)國考斷面中無(wú)Ⅴ類(lèi)斷面,在我省持續加大治水力度的情況下,正常來(lái)說(shuō)國考斷面水質(zhì)年均值從Ⅳ類(lèi)降至劣Ⅴ類(lèi)的可能性不大。但是仍然不能掉以輕心,要扎實(shí)推進(jìn)各項工作,堅決防止新增劣Ⅴ類(lèi)斷面。
攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面還有哪些特別舉措?——建立水質(zhì)監測結果通報機制
為做好全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面工作,廣東接下來(lái)將采取哪些特別措施?陳金鑾表示,《命令》提出要建立跨界流域污染治理聯(lián)席會(huì )議工作機制,統籌上下游、左右岸和干支流綜合治理。茅洲河、練江、廣佛跨界河流等流域內各市分別成立了治水指揮部或聯(lián)席會(huì )議。接下來(lái)我省將強化和推廣該工作機制,力求省市合力推進(jìn)、同管共治。
陳金鑾介紹,2018年12月我省已在練江、茅洲河流域開(kāi)展水質(zhì)加密監測,分別布設了35、36個(gè)斷面,對特征污染指標每半月監測一次。我省將推廣該項工作至所有劣Ⅴ類(lèi)國考斷面所在流域,建立水質(zhì)監測結果通報機制。建立完善現場(chǎng)指導期間發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)市通報工作情況、存在問(wèn)題和工作建議,倒逼各地壓實(shí)治水責任,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。每月一次在省主要媒體公布劣Ⅴ類(lèi)斷面水質(zhì)現狀和排名情況。
我省還將每季度在劣Ⅴ類(lèi)國考斷面所在控制單元內開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法、交叉執法。把國考斷面達標和消除劣Ⅴ類(lèi)斷面工作納入各級各地“河長(cháng)制”工作的重要內容。提高水污染防治工作在環(huán)保責任考核的分數比重,探索實(shí)施剛性考核,對劣Ⅴ類(lèi)國考斷面未按期消除或水質(zhì)惡化的地市實(shí)施“一票否決”,水污染防治這一項工作不得分。
?