環(huán)保促發(fā)展系列報道長(cháng)興:環(huán)保與經(jīng)濟的共生之路
假山?jīng)鐾?、曲徑通幽、流水潺潺。池塘里,五顏六色的小魚(yú)歡快嬉戲,似乎享受著(zhù)池水的清澈潔凈。池邊豎立著(zhù)一塊標識牌——“中水池”。數十米外,高大寬闊的建筑物內,堆滿(mǎn)了廢舊鉛蓄電池。一只巨大的機械爪,不停地伸向地面,抓起一大把,隨后搖頭晃腦地離開(kāi)。兩個(gè)場(chǎng)景看似極不協(xié)調,置身其中,仿佛處于科幻電影的情境。這里,正是長(cháng)興國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)基地——天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的一角。這里,也是長(cháng)興踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念的一個(gè)縮影,是長(cháng)興轉型發(fā)展走環(huán)保和經(jīng)濟共生之路的一個(gè)典范。
11月21日,長(cháng)興縣城夜景。記者董曉 攝
壯士斷腕 長(cháng)興經(jīng)歷的那些“痛”
長(cháng)興縣,是浙江省北大門(mén),位于蘇浙皖交界,東鄰太湖。站在湖邊,舉目望去,只見(jiàn)“太湖何茫茫,一望渺無(wú)極”。待夕陽(yáng)西下,紅燦燦的夕陽(yáng)倒映其上,景色令人沉醉。然而,旅游業(yè)并非長(cháng)興經(jīng)濟主業(yè)。與旅游資源相比,長(cháng)興礦產(chǎn)資源更加豐富。境內有鐵礦、錳礦、煤、石灰石等多種金屬與非金屬礦藏。上世紀六、七十年代,因縣城周邊礦山密集,外地人戲稱(chēng)“路上煙霧彌漫,空中炮聲不斷,來(lái)到長(cháng)興,就像沖過(guò)封鎖線(xiàn)”。如今成為長(cháng)興支柱產(chǎn)業(yè)的鉛蓄電池行業(yè),也是依托采礦行業(yè),于上世紀七十年代開(kāi)始起步。本世紀初,蓄電池廠(chǎng)如雨后春筍般冒出,到2004年已達175家之多,加上一些非法無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小廠(chǎng),總數超過(guò)200家。粗放式發(fā)展導致了很多環(huán)境問(wèn)題。據了解,2004年長(cháng)興縣175家蓄電池企業(yè),極板生產(chǎn)、組裝等企業(yè)環(huán)保設施落后。同一年爆發(fā)的“血鉛事件”成為長(cháng)興人心中的痛。長(cháng)興被列為“省級環(huán)境保護重點(diǎn)監管區”。2005年,長(cháng)興縣對鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行第一輪專(zhuān)項整治,通過(guò)“關(guān)閉一批、規范一批、提升一批”,鉛蓄電池企業(yè)從175家減少到61家。2011年,按照全國重金屬污染防治專(zhuān)項行動(dòng)要求,長(cháng)興縣展開(kāi)第二輪專(zhuān)項整治,“關(guān)停淘汰一批、集聚入園一批、規范提升一批”,鉛蓄電池企業(yè)數減少到30家。目前,實(shí)際在產(chǎn)僅存16家。由于鉛蓄電池業(yè)對長(cháng)興縣經(jīng)濟的重要影響,治理和轉型一度困難重重。直至今天,無(wú)論是政府部門(mén),還是當地企業(yè),講述當時(shí)情況,提到最多的兩個(gè)字仍是“痛苦”。鄉鎮基層干部在整治過(guò)程始終處于一線(xiàn),直接面對企業(yè)。關(guān)停淘汰固然要做大量的繁重細致的工作,即使僅僅是規范提升,工作也并不輕松?!?011年,我正好在鄉鎮當環(huán)保所所長(cháng),在管轄范圍內有9家面臨規范提升。規范提升需要暫停生產(chǎn),有的企業(yè)表面停產(chǎn),時(shí)不時(shí)會(huì )摸黑生產(chǎn)?;鶎尤耸植蛔?,經(jīng)常要通宵監看。整治不僅需要跨部門(mén)配合,還需要縣、部門(mén)、鄉三級聯(lián)動(dòng),從3月啟動(dòng)到年底攻堅,身體、精神壓力都非常大?!遍L(cháng)興縣環(huán)保局副局長(cháng)俞文杰回憶說(shuō)。長(cháng)興縣經(jīng)信委有關(guān)負責同志表示,社會(huì )上很多人都認為行業(yè)整治就是對企業(yè)進(jìn)行全面淘汰關(guān)停,對經(jīng)濟部門(mén)壓力也很大,“感覺(jué)在做這項工作過(guò)程中很痛苦,也很委屈”。天能是長(cháng)興縣鉛蓄電池企業(yè)的“老大哥”。2007年天能動(dòng)力以“中國動(dòng)力電池第一股”在香港主板上市。而在專(zhuān)項整治中,天能集團董事局主席張天任的感受是,“2011年提出的規范提升,標準很高,地皮、房子都要掀掉重來(lái),很痛苦。一大批老設備要淘汰,新設備還沒(méi)上,導致業(yè)績(jì)大幅下滑,出現了歷史上第一次虧損?!?/span>
超威集團用于監測工業(yè)用水處理達標程度的生物監測魚(yú)缸。記者董曉 攝
環(huán)保倒逼 企業(yè)思考“憑什么”發(fā)展
“歡迎您乘坐天能電池號列車(chē),本次列車(chē)開(kāi)往……”當記者從北京乘坐高鐵前往長(cháng)興調研采訪(fǎng)時(shí),聽(tīng)見(jiàn)列車(chē)廣播員的播報,恍惚間感覺(jué)坐上了去長(cháng)興采訪(fǎng)的專(zhuān)列。天能創(chuàng )始于1986年,從一個(gè)村辦的蓄電池小廠(chǎng),到今天的新能源動(dòng)力電池行業(yè)千億級龍頭企業(yè),創(chuàng )始人、天能集團董事局主席張天任感觸良多。由于鉛蓄電池的原材料涉及鉛、硫酸等,產(chǎn)業(yè)本身極易導致環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展之間的矛盾到底如何解決?“我們剛開(kāi)始確實(shí)有過(guò)痛苦,但堅信只要綠色發(fā)展優(yōu)先,把企業(yè)的創(chuàng )新轉型文章做足了,將來(lái)就會(huì )更好。所以我們始終堅持這一條主線(xiàn)?!睆執烊握f(shuō)。對于企業(yè)轉型升級,張天任認為,傳統行業(yè)的改造提升,也就是轉型升級。2009年至2015年,天能集團先后投資近50億元,建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。目前,該產(chǎn)業(yè)園可年回收處理30萬(wàn)噸廢鉛酸蓄電池,從廢舊電池回收,到破碎、分選、熔煉、精煉,再到重新組裝電池,打造鉛蓄電池行業(yè)“回收——冶煉——再生產(chǎn)”閉環(huán)式綠色產(chǎn)業(yè)鏈,讓社會(huì )的廢舊電池“變廢為寶”。在這里,廢舊電池金屬回收率可達99%以上,塑料回收率達99%,殘酸回收率達100%,處理過(guò)的中水達到城市二級用水標準,可用來(lái)澆花養魚(yú)?!霸趯?shí)施過(guò)程中要真做,不怕付出代價(jià),落實(shí)很重要。我們也沒(méi)有一步到位,而是逐步提高認識。通過(guò)幾輪整治,我們頂住了壓力,走上了又快又好的發(fā)展道路?!睆執烊握f(shuō),2004年以來(lái)天能鉛蓄電池銷(xiāo)售增長(cháng)了70倍。據統計,2018年上半年,天能鉛蓄電池實(shí)現銷(xiāo)售收入約133億元人民幣,同比增長(cháng)32%,市場(chǎng)占有率達45%?!碍h(huán)保越做越好,企業(yè)越做越大?!睆執烊伍_(kāi)始收獲企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護帶來(lái)的雙重紅利。超威集團是長(cháng)興另一家千億級新能源動(dòng)力電池龍頭企業(yè),始創(chuàng )于1998年。創(chuàng )始人、超威集團董事長(cháng)周明明從企業(yè)創(chuàng )立伊始,就在思考企業(yè)的“死亡問(wèn)題”?!拔覀円恢背掷m地想,我們到底是誰(shuí),做什么,市場(chǎng)在哪里,顧客是誰(shuí),產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí),趨勢是什么,憑什么是我們?”超威集團總裁楊新新在接受記者采訪(fǎng)時(shí),提出企業(yè)思考的一系列問(wèn)題。他同時(shí)強調,在企業(yè)發(fā)展中涉及的環(huán)保投入問(wèn)題,不允許討論、爭議,因為超威創(chuàng )立之時(shí),就立志要做社會(huì )信任的企業(yè)。超威集團早在2006年就開(kāi)始做清潔生產(chǎn)改造工作,研發(fā)的“原子經(jīng)濟法鉛回收工藝”在節能減排、防污治污和循環(huán)利用方面達到了世界領(lǐng)先水平,對傳統鉛回收產(chǎn)業(yè)具有顛覆性、革命性意義。2011年專(zhuān)項整治期間,超威通過(guò)兼并重組,改造了10來(lái)家當地鉛蓄電池企業(yè),從整體上幫助提升了鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)保意識和技術(shù)水平?!笆畮讉€(gè)億的成本,在當時(shí)看來(lái)代價(jià)是很大的,內部也有不少爭議。但超威沒(méi)有倒下去,又騰飛了一次?!睏钚滦抡f(shuō)。
長(cháng)興“十里古銀杏長(cháng)廊”景區。 記者董曉 攝
涅槃重生 長(cháng)興縣“華麗轉身”
長(cháng)興的產(chǎn)業(yè)結構從歷史上看,傳統行業(yè)占主導,都屬于高能耗、高污染型產(chǎn)業(yè),曾被稱(chēng)為“兩高縣”。與鄰縣安吉相比,長(cháng)興人說(shuō)“安吉是天生麗質(zhì),長(cháng)興是先天不足”?!皬漠a(chǎn)業(yè)上將沒(méi)啥優(yōu)勢,粉塵灰塵多,水泥廠(chǎng)多,鉛蓄電池廠(chǎng)多,搞環(huán)境治理壓力很大?!遍L(cháng)興縣副縣長(cháng)楊永章在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。從最初的175家到今天的16家鉛蓄電池企業(yè),長(cháng)興縣兩次對鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行“洗牌”,鉛蓄電池企業(yè)存留率不到10%?!罢?75家企業(yè)雖然壓力大,但之所以仍能推行下去,是因為大家都有感受,再這么發(fā)展下去,大家都無(wú)路可走?!睏钣勒抡f(shuō)。兩次環(huán)境治理并沒(méi)有讓長(cháng)興的鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)走下坡路,反而激活了產(chǎn)業(yè)的全面轉型升級。從最初的“省級環(huán)境保護重點(diǎn)監管區”,到后來(lái)的“全國重金屬污染防控區”,再到如今的“重金屬污染防治示范區”?!懊弊印钡淖兓?,反映了長(cháng)興在鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)轉型升級上的“華麗轉身”。長(cháng)興縣環(huán)保局局長(cháng)王楚斌認為,長(cháng)興之所以成功,實(shí)際上也是環(huán)保倒逼起了作用。這一過(guò)程中要處理好環(huán)境治理和行業(yè)發(fā)展的關(guān)系?!拔覀冇袔讉€(gè)原則,不搞一刀切,不要整垮,砍掉的是‘低、小、散’。還有救的,就規范提升。這樣去做,環(huán)保整治與企業(yè)做大做強就不矛盾”。在兩次鉛蓄電池行業(yè)專(zhuān)項整治中,長(cháng)興連續出臺了“16條扶持政策”、《關(guān)于金融支持鉛酸蓄電池企業(yè)專(zhuān)項整治和轉型升級的指導意見(jiàn)》《鉛酸蓄電池行業(yè)專(zhuān)項整治扶持政策》等多項舉措,實(shí)現了轉產(chǎn)轉行企業(yè)有扶持、停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)有獎勵、搬遷入園企業(yè)有支持、企業(yè)員工安置有補貼、企業(yè)銀行信貸有周轉,有效提升了企業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,確保了民生利益與和諧穩定。目前,長(cháng)興已實(shí)現大氣重金屬達標率、集中式飲用水水源地重金屬達標率、地表水國控斷面重金屬達標率、重金屬危險廢物無(wú)害化處置率“4個(gè)100%”,獲得“中國電池產(chǎn)業(yè)之都”“中國綠色動(dòng)力能源中心”“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”“浙江省蓄電池專(zhuān)業(yè)商標品牌基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號?!碍h(huán)境治理工作是個(gè)綜合性工作。所有環(huán)境治理工作,都是為了促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展?!焙菔协h(huán)保局副局長(cháng)徐兆輝表示。統計顯示,長(cháng)興縣鉛蓄電池行業(yè),在整治前的2004年,實(shí)現產(chǎn)值17.31億元,貢獻稅收5462萬(wàn)元。2017年,實(shí)現產(chǎn)值246.32億元。貢獻稅收7.8億元。兩項指標均增長(cháng)逾14倍?!碍h(huán)境治理,長(cháng)興一直在做,通過(guò)整治來(lái)轉型提升。今年在整治大理石行業(yè)。搞工業(yè)邊界,讓村莊像村莊,田野像田野,產(chǎn)業(yè)園像產(chǎn)業(yè)園?!睏钣勒抡f(shuō),“以前是先發(fā)展后處理,以后是先規范后發(fā)展。環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展是共生的。只有通過(guò)整治提升,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?/span>