串通作假、偽造臺賬、編造信息 污泥處置弄虛作假
中新網(wǎng)10月20日電 據生態(tài)環(huán)境部20日消息,2018年6月22日,中央第五環(huán)境保護督察組下沉貴港市對其污水處理廠(chǎng)污泥去向開(kāi)展調查,發(fā)現貴港市污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位和污泥處置單位相互勾結,污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置等多個(gè)環(huán)節存在造假行為,偽造臺賬、編造車(chē)輛運輸信息、違規處置污泥等手段花樣百出。
貴港市中環(huán)生物科技有限公司堆存的大量污泥督察發(fā)現,貴港市城西污水處理廠(chǎng)于2006年11月開(kāi)工建設,2009年3月底投入試運行,2010年9月通過(guò)自治區環(huán)評驗收,主要收集處理貴港城區生活污水和生產(chǎn)廢水,現日處理污水9萬(wàn)噸,日產(chǎn)生污泥約23噸。該污水處理廠(chǎng)2015年7月之前為貴港市北控水務(wù)有限公司下屬子公司,之后變更為廣西貴港北控水務(wù)水質(zhì)凈化有限公司,與貴港市北控水務(wù)有限公司成為同級單位,同屬北控水務(wù)(廣西)集團。
貴港市中環(huán)生物科技有限公司2015年5月成立,廠(chǎng)區地址為港北區大圩鎮垃圾填埋場(chǎng),現有加工處理污泥生產(chǎn)線(xiàn)一條,日處理污泥15噸。百色市中環(huán)生物科技有限公司2013年5月成立,2016年建成投產(chǎn),現有一條規模為日處理污泥20噸的生產(chǎn)線(xiàn)及配套年產(chǎn)3萬(wàn)噸有機無(wú)機復混肥生產(chǎn)線(xiàn),主要處理百色市、田陽(yáng)縣、平果縣、凌云縣污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥以及貴港市轉運過(guò)來(lái)的污泥半成品。貴港中環(huán)生物科技有限公司、百色中環(huán)生物科技有限公司均由廣西中環(huán)農業(yè)發(fā)展有限公司全額控股,總公司設在南寧市。
污水處理廠(chǎng)違規處置污泥。經(jīng)調查,貴港市城西污水處理廠(chǎng)2015年之前產(chǎn)生的污泥均自行處置,從2016年開(kāi)始,該廠(chǎng)將部分污泥轉交貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置,另一部分違規轉交給其他單位和私人處置。2016年1月至2018年5月,該污水處理廠(chǎng)污泥生產(chǎn)總量約18500噸,其中轉移至貴港市中環(huán)生物科技有限公司處置3427.53噸,轉移至貴港市江南污水處理廠(chǎng)450噸,外接菌種1009.1噸。另外13643.85噸違規轉給貴港市西江園林綠化有限公司、貴港市西江農場(chǎng)六隊苗圃、貴港市港南區八塘松山磚廠(chǎng)等無(wú)資質(zhì)的企業(yè)。
貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收污泥后用來(lái)生產(chǎn)復合肥、有機肥,部分污泥半成品運至百色市中環(huán)生物科技有限公司進(jìn)行二次加工。但督察組趕赴百色現場(chǎng)調查發(fā)現,2016年以來(lái),貴港市中環(huán)生物科技有限公司實(shí)際運往百色市中環(huán)生物科技有限公司的污泥半成品僅615噸,大量污泥去向不明。
企業(yè)串通制作虛假臺賬。2018年6月初,在得知中央環(huán)境保護督察組要來(lái)廣西開(kāi)展“回頭看”的消息后,為隱瞞本廠(chǎng)將13643.85噸污泥交由其他單位和個(gè)人進(jìn)行處理的事實(shí),貴港市城西污水處理廠(chǎng)負責人決定偽造相關(guān)材料和臺賬,與貴港市中環(huán)生物科技有限公司負責人串通作假,制造污泥全部由貴港市中環(huán)生物科技有限公司接收處理的假象。貴港市城西污水處理廠(chǎng)先后偽造污泥轉運單和污泥出廠(chǎng)記錄表、運輸車(chē)輛信息、磅碼單等相關(guān)材料30多份,安排相關(guān)人員在生產(chǎn)單位、運輸單位、公司門(mén)衛、接收單位處簽名。
貴港市城西污水處理廠(chǎng)偽造的污泥運轉單和污泥出廠(chǎng)記錄表
除了城西污水處理廠(chǎng)與貴港市中環(huán)生物科技有限公司之間串通造假之外,貴港市中環(huán)生物科技有限公司還授意百色市中環(huán)生物科技有限公司臨時(shí)偽造入庫單據,入庫單存根時(shí)間排序錯亂,人為編造貴港與百色兩地的運輸車(chē)輛信息,經(jīng)交警部門(mén)查實(shí)34輛運輸車(chē)輛中22輛無(wú)車(chē)輛檔案信息,12輛查到的運輸車(chē)輛中竟然有1輛客運車(chē)和1輛罐車(chē),其他10輛貨運車(chē)輛核定載重僅有2—19噸,不可能承載磅碼單登記的35—40噸的運輸重量。
污水處理費征收使用不規范。督察發(fā)現,由于北控水務(wù)(廣西)集團公司同時(shí)也負責貴港市的供水,所以每年污水處理費和水費都由其代收繳。2014年12月31日財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部出臺的《污水處理費征收使用管理辦法》(2015年3月1日起施行)第四條明確規定:“污水處理費屬于政府非稅收入,全額上繳地方國庫,納入地方政府性基金預算管理,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用”。根據這一規定,北控水務(wù)(廣西)集團公司代征的污水處理費從2015年3月1日起應全額上繳入庫,繳入國庫的污水處理費再通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付給提供污水處理服務(wù)的單位。貴港市財政局沒(méi)有嚴格按照上述規定進(jìn)行污水處理費征繳,任由代征企業(yè)自收自支,形成企業(yè)少處理污水、少處置污泥反而獲利更多的利益格局,且在污水處理費使用過(guò)程監管缺位,給違法企業(yè)可乘之機。
督察發(fā)現,貴港市有關(guān)部門(mén)履行環(huán)保職責不力,對企業(yè)監管不到位,大量污泥去向不明,污水處理費征收使用不規范。貴港市市政管理局作為城鎮排水主管部門(mén)對貴港市城西污水處理廠(chǎng)監管不到位,未落實(shí)污泥處理處置監管責任,導致大量污泥被違規處置,存在監管失職。貴港市財政局污水處理費征繳入庫不到位,對污水處理費征收、使用情況監管缺位,任由代征企業(yè)自行處置,導致污水處理費的征收、使用情況缺乏有效監管。