生態(tài)環(huán)境部黨組在《人民日報》發(fā)表署名文章《以習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗中國建設——深入學(xué)習〈習近平談治國理政〉第三卷》
《習近平談治國理政》第三卷的出版發(fā)行,對于推動(dòng)廣大黨員、干部和群眾學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想具有重要意義。我們要把學(xué)好用好《習近平談治國理政》第三卷作為一項重大政治任務(wù),與習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記重要指示批示精神一體學(xué)習、一體領(lǐng)會(huì )、一體貫徹,在知行合一、學(xué)以致用上下功夫,堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國,讓廣大人民群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁,在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《習近平談治國理政》第三卷有關(guān)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要論述
《習近平談治國理政》第三卷生動(dòng)記錄了黨的十九大以來(lái)習近平總書(shū)記在領(lǐng)導和推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展的偉大實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要論述,是全面系統反映習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的權威著(zhù)作。其中,習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰略,與時(shí)俱進(jìn)豐富、拓展和深化了習近平生態(tài)文明思想,為做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護工作提供了重要指引和根本遵循。
堅持加強黨的領(lǐng)導,切實(shí)擔負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。習近平總書(shū)記指出:“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題?!苯陙?lái),我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,最根本的在于有習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航,有黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。必須不斷提高政治站位,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實(shí)處。
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。習近平總書(shū)記強調,綠水青山就是金山銀山。這深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間辯證統一的關(guān)系,闡明了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理,豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力基本原理的內涵,已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不動(dòng)搖,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。
堅持以人民為中心,滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習近平總書(shū)記強調:“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸?!薄鞍l(fā)展經(jīng)濟是為了民生,保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”。這些重要論述,闡明了生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位,是對人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,還老百姓藍天白云、繁星閃爍,清水綠岸、魚(yú)翔淺底,鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。
統籌山水林田湖草系統治理,按照生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律開(kāi)展生態(tài)文明建設。習近平總書(shū)記強調,生態(tài)是統一的自然系統,是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條;山水林田湖草是生命共同體,這個(gè)生命共同體是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎。這些重要論述,為推進(jìn)生態(tài)文明建設提供了重要的思想論和方法論。這要求我們必須從系統工程和全局角度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持“共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”,推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要做到“共同抓好大保護,協(xié)同推進(jìn)大治理”。
完善生態(tài)文明制度體系,提升生態(tài)環(huán)境治理效能。習近平總書(shū)記指出:“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)”。生態(tài)文明制度體系建設,是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。必須加快構建源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系以及黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系,把建設美麗中國轉化為全民自覺(jué)行動(dòng)。
共謀全球生態(tài)文明建設,深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。習近平總書(shū)記指出:“建設美麗家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。面對生態(tài)環(huán)境挑戰,人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,沒(méi)有哪個(gè)國家能獨善其身”“加快構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。當今世界正面臨百年未有之大變局,新冠肺炎疫情正在全球蔓延,保護主義、單邊主義抬頭,逆全球化思潮進(jìn)一步加劇,對全球生態(tài)環(huán)境保護造成不利影響。必須秉持人類(lèi)命運共同體理念,堅決維護多邊主義,建設性參與全球環(huán)境治理,為實(shí)現全球可持續發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。
黨的十九大以來(lái)美麗中國建設取得明顯進(jìn)展
黨的十九大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在習近平生態(tài)文明思想指引下,我國生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,美麗中國建設邁出堅實(shí)步伐。與2015年相比,2019年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個(gè)百分點(diǎn),劣V類(lèi)斷面比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn);細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市年均濃度下降23.1%,全國337個(gè)地級及以上城市年均優(yōu)良天數比例達到82%。
戰略部署不斷加強,全社會(huì )生態(tài)環(huán)境保護意識全面提升。黨的十九大將堅持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一,將污染防治作為全面建成小康社會(huì )必須打好的三大攻堅戰之一,將建設美麗中國作為建成社會(huì )主義現代化強國的目標,并在黨章中增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容。2018年3月通過(guò)的憲法修正案將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法,實(shí)現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。習近平生態(tài)文明思想深入人心,“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩步推進(jìn),資源能源利用效率持續提升。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。能源結構持續優(yōu)化,清潔能源占我國能源消費的比重達23.4%,煤炭消費占比下降至57.7%。交通運輸結構調整取得積極進(jìn)展,京津冀地區煤炭運輸集疏港實(shí)現“公轉鐵”。我國能源、水、礦產(chǎn)資源等利用效率全面提升。截至2019年年底,單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%,已提前完成2020年下降40%—45%的目標。
污染治理力度不斷加大,人民群眾獲得感明顯增強。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續開(kāi)展重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng),北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋。累計完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)問(wèn)題整改,地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達86.7%。完成農用地土壤污染狀況詳查。堅定不移禁止洋垃圾入境,全國固體廢物進(jìn)口量比2016年減少71%。人民群眾普遍感到天更藍、水更清、山更綠了,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。
生態(tài)保護穩步推進(jìn),建設綠色美好家園邁出堅實(shí)步伐。初步劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)并推動(dòng)評估和勘界定標。推動(dòng)構建以國家公園為主體的自然保護地體系,組織開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。積極推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng),穩步推進(jìn)25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程建設,扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護重大工程。先后組織命名三批共175個(gè)國家生態(tài)文明建設示范市縣、52個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
生態(tài)文明體制改革不斷深化,生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強。組建生態(tài)環(huán)境部,統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責;組建自然資源部,統一履行所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。制修訂土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規,構建現代環(huán)境治理體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革文件或方案出臺實(shí)施,排污許可、河(湖)長(cháng)制等改革舉措加快推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察成為推動(dòng)各地區各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。嚴格環(huán)境監督執法,嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法案件,有效遏制了環(huán)境違法行為多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。
國際合作不斷擴大,成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)多邊公約或議定書(shū)。大力推進(jìn)綠色“一帶一路”建設,啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,發(fā)布生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺。成功舉辦2019年世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)。積極參與和引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程,推動(dòng)取得于我有利成果,成立全球適應中心中國辦公室。塞罕壩林場(chǎng)建設者、浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程先后榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛士獎”。
奮力開(kāi)創(chuàng )美麗中國建設新局面
我們要始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習《習近平談治國理政》第三卷,切實(shí)把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的思路舉措,不斷提高運用黨的創(chuàng )新理論指導做好生態(tài)環(huán)境保護工作的能力,為建設美麗中國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻力量。
深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分,是生態(tài)價(jià)值觀(guān)、認識論、實(shí)踐論和方法論的總集成,是指導生態(tài)文明建設的總方針、總依據和總要求。要把深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長(cháng)期重要政治任務(wù),做到學(xué)思用貫通、知信行統一,不斷增強學(xué)習宣傳貫徹的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),勇做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者和不懈奮斗者。
堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。始終把打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰作為心中的“國之大者”,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,確保到2020年年底實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù),增添全面建成小康社會(huì )的綠色底色和成色。針對夏秋季和秋冬季分別以臭氧和PM2.5為首要污染物的污染天氣,精準科學(xué)實(shí)施季節性差異化管控措施,提升空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例,堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。持續推進(jìn)長(cháng)江保護修復、渤海綜合治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業(yè)農村污染治理等標志性戰役,著(zhù)力打好碧水保衛戰。強化土壤污染管控和修復、固體廢物污染防治等工作,扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念。保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力,處理好發(fā)展與保護的關(guān)系,在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導、優(yōu)化和促進(jìn)作用,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。支持服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略實(shí)施。在常態(tài)化疫情防控前提下,積極主動(dòng)服務(wù)“六穩”“六?!?,全面落實(shí)環(huán)評審批與監督執法“兩個(gè)正面清單”,精準支持企業(yè)復工復產(chǎn),保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合,加快形成新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能,拉動(dòng)綠色新基建。
著(zhù)力構建生態(tài)環(huán)境治理體系。統籌考慮“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境改善要求,兼顧2035年乃至本世紀中葉美麗中國的建設目標,科學(xué)謀劃中長(cháng)期生態(tài)環(huán)境保護重大戰略。推動(dòng)落實(shí)關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn),構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度。支持國家綠色發(fā)展基金運營(yíng)。加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新與成果轉化。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律法規制修訂,加快建立生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法體制,嚴厲打擊群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)現代感知手段和大數據運用,提高生態(tài)環(huán)境監管水平。緊盯“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品)、核與輻射安全等領(lǐng)域,有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體,把生態(tài)文明作為我國參與和引領(lǐng)全球治理的重要支撐。加強國際交流和履約能力建設,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護國際交流和務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程,建設綠色“一帶一路”。實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略,推動(dòng)和引導建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )籌備工作。積極講好中國生態(tài)環(huán)保故事。
全面加強黨對生態(tài)文明建設的領(lǐng)導。持續開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。推動(dòng)實(shí)施中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單,構建齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。落實(shí)《?。ㄗ灾螀^、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》,將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合,加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。