2021—2035年全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程是如何規劃的?
近日,國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。這是黨的十九大以來(lái),國家層面出臺的第一個(gè)生態(tài)保護和修復領(lǐng)域綜合性規劃。
《規劃》囊括了山、水、林、田、湖、草以及海洋等全部自然生態(tài)系統的保護和修復工作,是當前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程的指導性規劃,是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程建設規劃的主要依據。
以全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量為總目標
《規劃》圍繞全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統良性循環(huán)和永續利用的總目標,以統籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線(xiàn),提出了“堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)難點(diǎn),堅持科學(xué)治理、推進(jìn)綜合施策,堅持改革創(chuàng )新、完善建管機制”等基本原則,明確了到2035年全國生態(tài)保護和修復的主要目標。
到2035年,森林覆蓋率達到26%,森林蓄積量達到210億立方米,天然林面積保有量穩定在2億公頃左右,草原綜合植被蓋度達到60%;確保濕地面積不減少,濕地保護率提高到60%;新增水土流失綜合治理面積5640萬(wàn)公頃,75%以上的可治理沙化土地得到治理;海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉,自然海岸線(xiàn)保有率不低于35%;以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積18%以上,瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護。
形成“三區四帶”,9項重大工程布局
《規劃》的總體布局是“三區四帶”,在總體布局的基礎上,從各重點(diǎn)區域的生態(tài)本底和主要問(wèn)題出發(fā),通過(guò)“條塊結合、以塊為主”的方式設置了9項重大工程。
將全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程規劃布局在青藏高原生態(tài)屏障區、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(含黃土高原生態(tài)屏障)、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區四帶”,根據各區域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問(wèn)題,研究提出了主攻方向。
《規劃》以上述工程布局為基礎,統籌山水林田湖草各生態(tài)要素,結合各類(lèi)工程的建設特點(diǎn),提出了9項重大工程,包括青藏高原生態(tài)屏障區等七大區域生態(tài)保護和修復工程,以及自然保護地及野生動(dòng)植物保護、生態(tài)保護和修復支撐體系等2項單項工程,明確了各項重大工程的建設思路、主要任務(wù)和重點(diǎn)指標,并在專(zhuān)欄中列出了47項具體任務(wù)。
自然生態(tài)系統保護和修復是一個(gè)比較漫長(cháng)的過(guò)程,往往需要幾十年甚至幾代人的持續努力才能見(jiàn)到明顯成效。因此,從遵循自然規律的角度出發(fā),將《規劃》確定為中長(cháng)期規劃,細化了2020年底前、2021—2025年、2026—2035年等3個(gè)時(shí)間節點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。
2020年底前,由相關(guān)部門(mén)依據本《規劃》編制各項重大工程專(zhuān)項建設規劃,與本規劃形成全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程“1+N”規劃體系;
2021—2025年,著(zhù)重抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、重點(diǎn)國家級自然保護地等區域的生態(tài)保護和修復,解決一批重點(diǎn)區域的核心生態(tài)問(wèn)題;
2026—2035年,各項重大工程全面實(shí)施,為建設美麗中國、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)生態(tài)基礎。