各地環(huán)保頭條丨解開(kāi)數據密碼尋排污真相 四川變“人防”為“技防”精準執法
生態(tài)環(huán)境部向全國生態(tài)環(huán)境系統印發(fā)《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境執法典型案例基本情況并對辦案單位予以表?yè)P的通知》,公布了6起生態(tài)環(huán)境執法典型案例。其中,四川省生態(tài)環(huán)境廳在辦理西昌市西溪(集團)股份公司紙板廠(chǎng)篡改、偽造監測數據案過(guò)程中,利用遠程視頻監控巡查、自動(dòng)監測數據比對等方式,鎖定其超標排放水污染物違法行為,實(shí)現了遠程執法、精準執法,獲得表?yè)P。
事實(shí)上,西昌市案例只是四川結合污染源自動(dòng)監控和視頻監控,實(shí)施遠程執法、精準執法的縮影。為打好污染防治攻堅戰,近年來(lái),四川持續在物聯(lián)網(wǎng)上用力,變“人防”為“技防”,實(shí)現精細化監管和精準執法,不斷提高執法效率和威懾力。據統計,2019年,四川省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)此類(lèi)手段直接發(fā)現違法問(wèn)題線(xiàn)索13個(gè),查證12家企業(yè)違法屬實(shí)。
遠程監控“千里眼”,讓違法企業(yè)浮出水面
2019年3月,某一天晚上的下半夜。與往常一樣,原四川省環(huán)境監察執法局(現四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊)監控人員正在通過(guò)視頻監控影像與自動(dòng)監測數據分析對比,對全省企業(yè)的排污行為進(jìn)行遠程監督。
? 工作人員正在查看排污企業(yè)現場(chǎng)情況
“有發(fā)現?!痹诓榭次鞑形飨瘓F)股份公司紙板廠(chǎng)總排口時(shí),監控人員發(fā)現,在外排廢水中泡沫多且水量明顯高于正常排水量,外排廢水在線(xiàn)監測數據卻顯示正常。結合歷史影像記錄分析,企業(yè)很可能利用篡改偽造監測數據的方式逃避監管偷排高濃度廢水。
通過(guò)抽絲剝繭的現場(chǎng)調查,很快查實(shí)了這個(gè)廠(chǎng)的違法事實(shí)。這個(gè)廠(chǎng)COD、氨氮、總氮在線(xiàn)監測設備的取樣管插在人為放置的白色塑料瓶中,其中,COD在線(xiàn)監測設備內白色塑料瓶被貼上“試劑”的標簽,混淆執法人員的視線(xiàn),塑料瓶?jì)葘?shí)為人為配置的COD濃度為40mg/L的替代樣,從而實(shí)現在線(xiàn)監測數據“達標”。經(jīng)監測,外排廢水中COD濃度為677mg/L,超過(guò)國家規定排放標準6.52倍。
最終,該企業(yè)因超標排放水污染物,被處罰款80萬(wàn)元。該公司及自動(dòng)監控設備運維公司共3名涉嫌污染環(huán)境罪人員被刑事拘留。
這套發(fā)現違法行為的污染源視頻監控系統,由四川省生態(tài)環(huán)境廳出資,在全省21個(gè)市(州)537 家重點(diǎn)排污單位建設1040路視頻監控,按照排污企業(yè)的特征及需要關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節,分別在排污口、自動(dòng)監測站房以及治污設施處安裝攝像頭,成為了生態(tài)環(huán)境部門(mén)監督排污單位的“千里眼”。
四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊監控科科長(cháng)朱龍霞說(shuō),2019年新改造的一批視頻監控還具備更高清的影像視頻和圖像智能識別功能?!叭敉馀艔U水顏色發(fā)生了改變,或有異物進(jìn)入監控視野,系統就會(huì )自動(dòng)識別并截取此段影像推送到報警信息,這使得異常視頻篩選工作更有針對性、效率更高?!?/span>
編了解到,通過(guò)這雙“千里眼”,四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)現了一些典型案例。
如某印染公司排口監控視頻顯示,公司員工在水流顏色由清澈變黑的過(guò)程中,將大型盆栽移至排水口處遮擋攝像頭,待廢水排完后,再移開(kāi)盆栽。連續兩天上演著(zhù)“障眼法”,最終經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)現場(chǎng)調查核實(shí)后,對公司涉嫌以逃避監管的方式排放水污染物的違法行為進(jìn)行了處罰,并將案件移送公安機關(guān),對責任人實(shí)施行政拘留。
其實(shí),早在污染源視頻監控系統建設之前,四川省已持續多年在重點(diǎn)排污單位推進(jìn)污染物排放自動(dòng)監測系統建設。
“但部分排污單位為了逃避監管,故意不正常使用自動(dòng)監測設施,甚至鋌而走險?!彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊副總隊長(cháng)李德俊感慨,企業(yè)對自動(dòng)監測設備“動(dòng)手腳”,使得自動(dòng)監測數據不能真實(shí)反映排污狀況,大大降低了環(huán)境監管效果。
通過(guò)對一些查實(shí)的自動(dòng)監測違法案例分析,發(fā)現其自動(dòng)監測數據往往出現恒值、突變、異常偏低、小幅波動(dòng)等異常。因此,在污染源自動(dòng)監控系統平臺軟件中,開(kāi)發(fā)了“異常數據篩查模塊”,通過(guò)對海量的數據(平臺每日接收的自動(dòng)監測數據近70萬(wàn)條)進(jìn)行智能篩查后,有效地抓取出這些異常數據段。
自動(dòng)監測數據與視頻監控圖像“搭檔”后更顯奇效。李德俊說(shuō),“發(fā)現有問(wèn)題的數據后,再對照查看監控視頻,讓遠程監管的精準性再上臺階?!?br/>
據統計,2019年,四川省生態(tài)環(huán)境廳已通過(guò)污染源自動(dòng)監控和視頻監控直接發(fā)現違法問(wèn)題線(xiàn)索13個(gè),查證12家企業(yè)違法屬實(shí)。
截至目前已立案16件,已處罰款291萬(wàn)元。其中,涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監測數據兩件,以逃避監管的方式排污4件,超標排放6件,未保證自動(dòng)監測設施正常運行3件,未按規定公開(kāi)環(huán)境信息1件;移送公安機關(guān)追究刑事責任2件,移送行政拘留2件。
“天地空”立體化監測手段,是環(huán)境監管執法物聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分,為“精準治霾、科學(xué)治霾” 提供了強有力支撐。
在秋冬季重污染期間,利用現有空氣質(zhì)量預測預報系統實(shí)現“未來(lái)7天”精細化預報和“未來(lái)8天-14天”趨勢預報,發(fā)布盆地可能出現(或解除)區域連片重污染過(guò)程的預報信息,有效支撐了盆地區域重污染防治工作。
2018年4月,針對現有監測數據難以滿(mǎn)足當前大氣環(huán)境管理工作需要的現狀,四川省要求未達標城市全面開(kāi)展網(wǎng)格化微站、顆粒物激光雷達走航車(chē)及組分網(wǎng)等建設工作。
在此基礎上,四川在省內各大經(jīng)濟區之間及相鄰?。ㄊ校┑奈廴疚飩鬏斖ǖ郎辖ㄔO21個(gè)環(huán)境空氣污染物傳輸監測自動(dòng)站,形成全省環(huán)境空氣污染物傳輸預警監測網(wǎng)絡(luò )。
據了解,四川不斷整合現有地面大氣自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )(包括常規監測、網(wǎng)格化微站及顆粒物組分網(wǎng))、地基雷達監測、星載遙感監測網(wǎng)絡(luò ),建立以PM2.5化學(xué)成分和光化學(xué)污染在線(xiàn)監測為核心的數據分析方法體系,構建相應的PM2.5和VOCs在線(xiàn)組分監測網(wǎng)絡(luò )。
同時(shí),對以PM2.5和臭氧為代表的復合性污染開(kāi)展多來(lái)源、多因子、多維度、多手段、多過(guò)程的實(shí)時(shí)監視,解析污染過(guò)程成因,實(shí)現從城市近地面常規監測向區域三維立體尺度的污染診斷監測轉變,實(shí)現從污染物濃度監測向污染全過(guò)程監控的轉變,為空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理提供技術(shù)及數據支撐。
此外,為提高現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題、挖掘問(wèn)題的能力,四川還積極配備現場(chǎng)檢查應用高科技執法裝備。一大批無(wú)人機、無(wú)人船、快速監測儀器、快速監測試紙、紅外夜視儀、紅外成像儀、激光走航車(chē)和奧維地圖運用到現場(chǎng)執法中。
2017年-2018年期間,四川省環(huán)境監測總站利用顆粒物激光雷達對成都、自貢、綿陽(yáng)、宜賓等8個(gè)城市的城市交通主干道、施工場(chǎng)地、工業(yè)園區等重點(diǎn)區域開(kāi)展了顆粒物走航掃描工作,對污染源進(jìn)行精確定位,幫助相關(guān)市(州)排查“散、亂、污”和異常排放源。
李德俊說(shuō),下一步,四川省除繼續擴大視頻監控建設范圍外,還將試點(diǎn)用電量監控系統,旨在針對不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展差別化監管,通過(guò)科技遠程監控手段,綜合應用大數據分析。