国产精品久久久久久亚洲影视_眾議生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革③ | “環(huán)境有價(jià) 損害擔責應賠盡賠”理念初步建立-汕尾市奔勝環(huán)?？萍加邢薰?/title> <meta name="description" content="眾議生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革③ | “環(huán)境有價(jià) 損害擔責應賠盡賠”理念初步建立作為一項開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性、基礎性的工作，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革自啟動(dòng)以來(lái)，“環(huán)境有價(jià)、損害擔責、應賠盡賠”的理念初步建立，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供了堅實(shí)的制度保障。建議從立法、制度、技術(shù)體系等方面進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償"> <meta name="keywords" content="油煙凈化器|餐飲油煙凈化器|廚房油煙凈化器|靜電油煙凈化器|油水分離器|廚房油水分離器|餐廳油水分離器|水噴淋凈化器|燒烤凈化車(chē)"> <meta name="generator" content="MetInfo V7.8" data-variable="../|cn|cn|mui269|2|85|357" data-user_name=""> <link href="../favicon.ico?1538787327" rel="shortcut icon" type="image/x-icon"> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../public/web/css/basic.css?1695610186"> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../templates/mui269/cache/shownews_cn.css?1701059066"> <style> body{ background-color:#ffffff 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tp-resizeme ecodesc hidden-md-down" data-x="center" data-hoffset="['0','0','0','0']" data-y="center" data-voffset="['50','50','0','0']" data-transform_idle="o:1;" data-transform_in="x:left;s:1500;e:Power3.easeOut;" data-transform_out="x:left;s:1000;e:Power2.easeIn;" data-splitin="none" data-splitout="none" data-start="1500" style="color:;font-size:0px; white-space: normal; padding: 20px 0;"> </div> <div id="qo2imuc" class="tp-caption lfb tp-resizeme ecodesc hidden-lg-up" data-x="center" data-hoffset="['0','0','0','0']" data-y="center" data-voffset="['50','50','0','0']" data-transform_idle="o:1;" data-transform_in="x:left;s:1500;e:Power3.easeOut;" data-transform_out="x:left;s:1000;e:Power2.easeIn;" data-splitin="none" data-splitout="none" data-start="1500" style="color:;font-size:px; white-space: normal; padding: 20px 0;"> </div> </div> </div> </div> </div> </li> <li data-transition="fade" data-slotamount="random" data-masterspeed="1000" data-thumb="../upload/thumb_src/x_200/1538774369.jpg" data-saveperformance="on" data-title="" data-speed="9000"> <img src="../upload/201810/1538774369.jpg" srcset='../upload/thumb_src/x_767/1538774369.jpg 767w,../upload/201810/1538774369.jpg' sizes="(max-width: 767px) 767px" alt="" data-bgposition="center center" data-bgfit="cover" data-bgrepeat="no-repeat" data-height='0|0|0' class="cover-image"> <div id="wgk2oma" class="banner-text" data-position="p-0|p-4" met-imgmask> <div id="2c2k22y" class='container'> <div id="e4ss2ei" class='banner-text-con'> <div id="uacgiuq" class="text-con"> <div id="i4cgiok" class="tp-caption lfb tp-resizeme ecodesc hidden-md-down" data-x="center" data-hoffset="['0','0','0','0']" data-y="center" data-voffset="['50','50','0','0']" data-transform_idle="o:1;" data-transform_in="x:left;s:1500;e:Power3.easeOut;" data-transform_out="x:left;s:1000;e:Power2.easeIn;" data-splitin="none" data-splitout="none" data-start="1500" style="color:;font-size:0px; white-space: 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“環(huán)境有價(jià) 損害擔責應賠盡賠”理念初步建立</h1> <div id="kii2s2o" class="info font-weight-300"> <span>2019-12-13 10:09:14</span> <span></span> <span> <i class="icon wb-eye m-r-5" aria-hidden="true"></i> 60 </span> </div> </section> <section class="met-editor clearfix"> <p style="text-align: center;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;">眾議生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革③ | “環(huán)境有價(jià) 損害擔責應賠盡賠”理念初步建立</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 作為一項開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性、基礎性的工作，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革自啟動(dòng)以來(lái)，“環(huán)境有價(jià)、損害擔責、應賠盡賠”的理念初步建立，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供了堅實(shí)的制度保障。建議從立法、制度、技術(shù)體系等方面進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，固化改革成果，推動(dòng)生態(tài)文明制度建設。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 改革取得哪些積極成效?</span><span style="font-family: 宋體, SimSun;">生態(tài)環(huán)境損害賠償理念初步建立</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 改革實(shí)施以來(lái)，中央各部門(mén)和全國各地積極落實(shí)改革要求，各?。▍^、市）均成立由省級領(lǐng)導擔任組長(cháng)的改革工作領(lǐng)導小組、印發(fā)省級改革實(shí)施方案，另有126個(gè)市（區、縣）印發(fā)市地級改革實(shí)施方案，明確改革的目標和推進(jìn)路徑，安排部署改革工作任務(wù)，推動(dòng)改革配套制度研究，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制，積極篩選合適案件，組織辦理一批具有較大社會(huì )影響的損害賠償案件，推動(dòng)了受損生態(tài)環(huán)境的修復，增強了各界對改革的認識，形成了良好的輿論反響。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> “環(huán)境有價(jià)、損害擔責、應賠盡賠”的理念初步建立，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的不合理局面、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供了堅實(shí)的制度保障。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 地方實(shí)踐推動(dòng)改革配套制度構建<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 截至目前，據不完全統計，各地共辦理案件約600件，涉及賠償金額超過(guò)20億元，推動(dòng)超過(guò)200萬(wàn)立方米的土壤修復和超過(guò)4200萬(wàn)立方米的水體修復。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> “江蘇省政府訴海德公司傾倒廢堿案”“貴州省息烽大鷹田違法傾倒廢渣損害賠償案”等典型案件成功辦理，賠償到位、修復有效，起到了良好的示范作用。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 在案例實(shí)踐的基礎上，全國各地進(jìn)行了改革配套制度的探索。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 改革啟動(dòng)至今，各地共計制定及印發(fā)磋商、調查與鑒定評估、資金管理等配套文件184個(gè)，初步建立了支撐改革的制度框架。在已經(jīng)辦結的200余案件中，磋商方式結案占比約90%，極大地提高了糾紛解決效率，降低了行政和司法成本。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 重慶、貴州等省份將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革納入生態(tài)環(huán)保督察范圍和政府管理考核體系，強化對本區域改革工作的督導考核，實(shí)施效果良好。重慶通過(guò)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強化行政司法銜接、建立上下級與內部溝通工作機制，形成多部門(mén)齊抓共管、統籌推進(jìn)改革的良好工作局面。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 紹興專(zhuān)門(mén)為改革配備人員，在原環(huán)保局法規處增掛“環(huán)境污染損害賠償管理處”開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，保障改革工作的連續、穩定開(kāi)展。天津、內蒙古等地方確定了磋商次數或者磋商期限，防止“久磋不決”。北京、河南等地探索引進(jìn)律師、專(zhuān)家學(xué)者、環(huán)境保護社會(huì )組織代表、志愿者等外部專(zhuān)業(yè)力量參與磋商，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開(kāi)與公眾監督。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 環(huán)境損害鑒定評估為環(huán)境司法保駕護航<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 為配合改革工作需求，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)研究，在重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節開(kāi)展攻關(guān)，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南損害調查》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南土壤與地下水》等系列技術(shù)文件。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 此外，還開(kāi)發(fā)了突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境損害評估系統、環(huán)境損害調查助手APP等輔助工具，初步構建了環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系，并定期開(kāi)展技術(shù)培訓，培育我國環(huán)境損害評估技術(shù)力量，為科學(xué)修復受損環(huán)境，解決環(huán)境糾紛，提供了技術(shù)支撐。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系的建立，化解了環(huán)境司法長(cháng)期以來(lái)的損害鑒定困難，價(jià)值量化無(wú)據可依的困境。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 在環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系的支持下，2018年全國各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理2580件移送公安機關(guān)的涉嫌污染犯罪案件，有效打擊了環(huán)境犯罪；2017年7月至2019年9月，全國檢察系統立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件118012件，通過(guò)辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原321萬(wàn)畝，督促清理固體廢物、生活垃圾3104萬(wàn)噸；全國各級人民法院也以環(huán)境損害鑒定評估作為技術(shù)支撐，開(kāi)展了大量的環(huán)境損害案件審判，取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟效益。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 改革面臨哪些問(wèn)題和挑戰？環(huán)境責任制度亟待法制化</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 目前關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害責任認定與賠償還缺乏系統、規范、統一的法律規定，在實(shí)際操作中存在較多掣肘因素。需要在法律層面解決的主要問(wèn)題包括：<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 第一，環(huán)境民事、刑事和行政責任缺乏有效銜接。雖然法律規定了民事賠償優(yōu)先原則，但實(shí)踐中大多數案件進(jìn)入民事訴訟程序之前已經(jīng)完成行政處罰或者刑事審判，導致企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行環(huán)境修復或民事賠償；同時(shí)適用賠償金和罰金，可能導致企業(yè)破產(chǎn)，帶來(lái)社會(huì )穩定隱患。此外，對非法排放事實(shí)存在、損害事實(shí)不明確，或損害非常輕微、快速自行恢復的情況，是否需要同時(shí)承擔生態(tài)環(huán)境損害民事與行政責任，需進(jìn)一步明晰。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 第二，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金需要統一管理。目前地方普遍面臨生態(tài)環(huán)境損害賠償行政磋商與環(huán)境民事公益訴訟獲賠資金的管理使用問(wèn)題，實(shí)踐中有放在法院、檢察院、地方政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財政部門(mén)等不同做法，其中以納入財政預算統一管理的做法為主，難以專(zhuān)款專(zhuān)用；而且根據索賠主體的不同，此類(lèi)資金分散于省、市、縣等不同層級的部門(mén)，難以集中使用。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 根據美國等國家的經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金通常與環(huán)境應急資金統一管理使用，超級基金、石油信托基金分別用于涉歷史傾倒危險廢物、涉石油類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急與生態(tài)環(huán)境恢復?；鸬脑O立免去向財政部門(mén)申請資金的繁瑣程序，有利于突發(fā)環(huán)境事件的有效應對。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 第三，生態(tài)環(huán)境損害賠償與土壤污染防治法中的修復責任需要銜接。土壤污染防治法中土壤污染責任人的修復義務(wù)與生態(tài)環(huán)境損害賠償在受損環(huán)境修復方面存在競合的問(wèn)題。由于兩項制度的分別設立，土壤污染責任人修復受損土壤是行政監管的責任，生態(tài)環(huán)境損害的修復是基于民事請求由賠償義務(wù)人承擔的責任，兩種修復責任在實(shí)際操作中的關(guān)系如何處理，誰(shuí)先誰(shuí)后，需要明確；對于受損生態(tài)環(huán)境的期間損失問(wèn)題，土壤污染防治法沒(méi)有做出規定，如何銜接生態(tài)環(huán)境損害賠償，需要通過(guò)立法做好制度上的設計。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 部門(mén)責任分工需要明晰化<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 改革方案對相關(guān)部門(mén)開(kāi)展索賠工作的職責分工沒(méi)有做出明確規定。在實(shí)踐中要針對不同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境損害明確劃分職責部門(mén)作為賠償權利人提起磋商，面臨實(shí)際問(wèn)題。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 首先，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商專(zhuān)業(yè)化程度高，既涉及損害責任認定等法律問(wèn)題，又涉及不同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境損害的評估與修復技術(shù)問(wèn)題，要求全國市地級政府相關(guān)部門(mén)都配備一支生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商專(zhuān)業(yè)隊伍，與有限的生態(tài)環(huán)境損害案件相比，不可避免會(huì )造成行政資源的浪費。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 其次，自然資源與生態(tài)環(huán)境密不可分，生態(tài)環(huán)境各要素之間相互作用影響，相關(guān)部門(mén)之間的職責難以明確劃分。一般認為，“自然資源”主要體現其經(jīng)濟價(jià)值，通過(guò)財產(chǎn)法律規定，明確自然資源的產(chǎn)權，即可以保護自然資源的經(jīng)濟價(jià)值；而“生態(tài)環(huán)境”具有公共屬性，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)權規則來(lái)保護，環(huán)境應當是公法或者社會(huì )法的調整范圍。對生態(tài)環(huán)境的恢復和賠償，即包括對自然資源本身經(jīng)濟價(jià)值的救濟或賠償。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 目前各地改革方案關(guān)于部門(mén)職責分工大多按部門(mén)管理對象進(jìn)行劃分，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)分別負責對土地資源破壞、環(huán)境污染、風(fēng)景名勝區及人文遺跡污染或破壞、水資源破壞、農業(yè)污染或破壞事件、自然保護區破壞等類(lèi)型事件開(kāi)展磋商。這種方式缺乏系統分類(lèi)，存在管理重疊或缺位，不但在工作中容易造成推諉扯皮，還可能囿于部門(mén)思維模式，管中窺豹，不能系統考慮生態(tài)環(huán)境損害的恢復問(wèn)題。在試點(diǎn)結束時(shí)應該通過(guò)立法進(jìn)一步明確各部門(mén)在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施中的具體職能和分工協(xié)作機制，節約行政資源，實(shí)現生態(tài)環(huán)境損害賠償的統一管理。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 鑒定評估管理有待規范化<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 目前全國共有原環(huán)境保護部環(huán)境損害鑒定評估推薦機構、環(huán)境損害司法鑒定機構兩類(lèi)機構共計122家，但是機構能力參差不齊，地區分布不平衡，與近年快速增長(cháng)的環(huán)境管理、司法訴訟需求存在一定差距。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 一是環(huán)境損害鑒定評估機構的信用評價(jià)、監督懲罰等行業(yè)管理制度尚未建立，未能形成有效的行業(yè)動(dòng)態(tài)監管和問(wèn)題機構的退出機制，不利于行業(yè)發(fā)展。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 二是現有環(huán)境損害司法鑒定機構資質(zhì)條件存在不足?，F行資質(zhì)條件比較強調自有實(shí)驗設備等硬件條件，對于環(huán)境損害評估的技術(shù)水平和實(shí)踐能力要求偏弱，導致一些不具備開(kāi)展環(huán)境損害評估能力的檢測機構取得資質(zhì)，造成“供需矛盾”。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 三是缺乏規范統一的收費規定?？陀^(guān)上環(huán)境損害司法鑒定樣品和檢測項目數量遠多于傳統三大類(lèi)司法鑒定，給外界造成收費高的錯覺(jué)；“先鑒定后收費”模式，可能導致機構在缺少經(jīng)費支撐的情況下傾向于采用簡(jiǎn)易的鑒定評估方法，難以保證鑒定工作的完整性和科學(xué)性，長(cháng)此以往不利于機構的能力培養，也不利于行業(yè)健康發(fā)展。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 四是地區發(fā)展不平衡，云南、海南、江蘇三個(gè)省份鑒定機構超過(guò)10家，寧夏等7個(gè)?。▍^）只有1家鑒定機構，而西藏自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團尚無(wú)鑒定機構。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 下一步需要在哪些方面推動(dòng)改革？推動(dòng)建立全面的生態(tài)環(huán)境損害賠償法律責任體系</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 圍繞生態(tài)環(huán)境損害賠償主體、磋商、訴訟、鑒定評估、賠償資金管理等主要內容，爭取通過(guò)立法予以確立。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 具體來(lái)說(shuō)，建議以環(huán)境保護單行法修訂為契機，爭取在《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《長(cháng)江保護法》等法律制修（訂）中增加有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的規定。努力研究將實(shí)踐探索中已經(jīng)成熟的相關(guān)制度轉化成立法建議，爭取在《環(huán)境保護法》修訂時(shí)，推動(dòng)將政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償的條款納入環(huán)?；A性法律，全面確立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 同時(shí)，繼續呼吁和支持民法典編纂“綠色化”，促使生態(tài)環(huán)境損害賠償制度全面融入立法“綠色化”進(jìn)程。最后，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度運行、司法實(shí)踐、理論研究成熟的情況下，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償或責任追究單獨立法，建立全面的生態(tài)環(huán)境損害賠償法律責任體系。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 完善環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)方法體系<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 以環(huán)境損害鑒定評估實(shí)際工作需求為出發(fā)點(diǎn)，完善環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)方法體系。按照環(huán)境介質(zhì)、環(huán)境介質(zhì)與影響受體、關(guān)鍵技術(shù)節點(diǎn)以及等值分析方法四個(gè)維度開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)體系建設，逐步制定、完善相關(guān)技術(shù)標準。加強環(huán)境損害鑒定評估關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，針對因果關(guān)系分析、損害量化等關(guān)鍵環(huán)節和技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項研究，編制相關(guān)技術(shù)文件。持續研發(fā)環(huán)境損害評估調查、模擬、計算等模型化輔助工具，提高環(huán)境損害鑒定評估效率和準確性。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 建立容錯免責機制給敢作為干部“定心丸”</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 一是建議各地賠償權利人和具體負責生態(tài)環(huán)境損害賠償的部門(mén)根據實(shí)際情況確定專(zhuān)門(mén)的工作人員，保障工作持續推動(dòng)的穩定性。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 二是建議生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源、財政等部門(mén)，研究出臺有關(guān)調查、評估、磋商、資金管理等重要配套制度，加強業(yè)務(wù)指導。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 三是建議各地強化相關(guān)行政主管部門(mén)與司法機關(guān)的溝通聯(lián)系，理順生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與環(huán)境公益訴訟制度的工作機制；同時(shí)，生態(tài)環(huán)境等部門(mén)內部應強化法規、執法、應急等部門(mén)之間的信息溝通與密切配合，拓寬案件來(lái)源渠道。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 四是加強上級對下級以及相關(guān)省市間的技術(shù)幫扶，分片區幫助和指導開(kāi)展鑒定評估和賠償工作，提升地方辦案能力。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 五是加大對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作人員和鑒定評估機構的培訓以及改革效果宣傳力度，提升開(kāi)展賠償工作和環(huán)境損害鑒定評估工作的能力，營(yíng)造推進(jìn)改革的良好氛圍。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 六是建立容錯免責和表?yè)P激勵機制，不讓大膽開(kāi)展改革工作的“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”，給敢擔當、敢作為的改革干部“定心丸”和“助推劑”，推動(dòng)改革全面落實(shí)。<br/></span></p><p><br/></p> </section> <div id="i2o22qy" class='met-page p-y-30 border-top1'> <div id="wuussm4" class="container p-t-30 "> <ul class="pagination block blocks-2 text-xs-center text-sm-left"> <li id="ewyyemy" class='page-item m-b-0 '> <a href='../xw/shownews.php?id=358' title="《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局》" class='page-link text-truncate'> 上一篇 <span aria-hidden="true" class='hidden-xs-down'>: 《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局》</span> </a> </li> <li id="e4uwgow" class='page-item m-b-0 '> <a href='../xw/shownews.php?id=356' title="既要綠水青山也要金山銀山，怎么辦？" class='page-link pull-xs-right text-truncate'> 下一篇 <span aria-hidden="true" class='hidden-xs-down'>: 既要綠水青山也要金山銀山，怎么辦？</span> </a> </li> </ul> </div> </div> </div> </div> <div id="skykweo" class="col-md-3"> <div id="iqeg2ec" class="row m0"> 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