全國政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì ) 圍繞“建立生態(tài)補償機制中存在的問(wèn)題和建議”協(xié)商議政
十三屆全國政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會(huì )5日在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會(huì )議并講話(huà)。他強調,建立生態(tài)補償機制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措,要深入貫徹落實(shí)中共中央決策部署和習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神,堅持完善制度與增加投入并舉,堅持政府主導和社會(huì )參與相結合,堅持從實(shí)際出發(fā)、在探索中前進(jìn),形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護補償制度體系,為生態(tài)文明建設提供有力支撐。
12位政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者圍繞生態(tài)補償的資金投入、協(xié)調機制、社會(huì )參與、法治保障等建言咨政。160多位委員在全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺上踴躍發(fā)表意見(jiàn)。大家認為,中共十八大以來(lái),在習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下,有關(guān)方面圍繞生態(tài)補償機制建設做了大量有益探索,在較短時(shí)間內搭建起基本制度框架和政策體系。特別是在近年來(lái)財政收支矛盾上升的情況下,生態(tài)補償投入大幅增加,補償范圍逐步擴大,實(shí)屬不易。同時(shí)也要看到,生態(tài)補償涉及面廣、利益關(guān)系復雜,工作中還存在法律法規不健全、補償機制不完善、補償資金渠道單一、補償效益有待提升等問(wèn)題,需要在堅持中鞏固、在完善中發(fā)展。
委員們建議,要推進(jìn)生態(tài)補償立法,明確補償原則、領(lǐng)域、范圍、對象、標準、資金來(lái)源及相關(guān)利益主體的權利義務(wù)等。要繼續發(fā)揮財政資金的主渠道作用,適度增加對禁止和限制開(kāi)發(fā)區域財政轉移支付,同時(shí)加強項目實(shí)施及資金使用監管,提高生態(tài)補償綜合效益。要加快建設市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制,推行排污權、碳排放權、水權、林權等市場(chǎng)化交易,探索建立“生態(tài)銀行”體系,引入“特許經(jīng)營(yíng)權”拍賣(mài)制度,打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。要加強補償資金整合,推進(jìn)相關(guān)部門(mén)之間信息共享,加強跨區域生態(tài)補償的統籌協(xié)調。要健全生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監測體系和生態(tài)系統價(jià)值核算指標體系,引入第三方機構客觀(guān)科學(xué)評估生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)保護成本,為建立生態(tài)補償機制奠定堅實(shí)基礎。全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌、何維出席會(huì )議。
全國政協(xié)副主席陳曉光作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員印紅、張道宏、張昌爾、黃潤秋、潘曉燕、雷后興、趙振銑、盧純、張利文、趙雨森、杜德志和專(zhuān)家學(xué)者劉桂環(huán)在會(huì )上發(fā)言。國家發(fā)展改革委負責人介紹了有關(guān)情況。財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部負責人現場(chǎng)作了互動(dòng)交流。