行走黃河系列之九 | 東營(yíng):保護黃河,就是保衛家園、發(fā)展家園
東營(yíng),這個(gè)由黃河沖積形成的靠海城市依托大海、面向大海,有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間,但也一直在與大?!安贰薄S河水充足,海水就不能蝕退土地;黃河水匱乏,海水就大舉入侵岸線(xiàn)。對于東營(yíng),修復和保護市內流域、濕地和自然保護區等生態(tài)系統顯得更加緊迫,簡(jiǎn)單說(shuō),保護黃河,就是保衛東營(yíng)、發(fā)展東營(yíng)。
9月18日,習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )時(shí)提出:“下游的黃河三角洲要做好保護工作,促進(jìn)河流生態(tài)系統健康,提高生物多樣性?!弊鳛椤包S三角”核心城市的東營(yíng),把這次講話(huà)看成是城市發(fā)展的重大契機,一系列規劃、行動(dòng)已準備就緒,蓄勢待發(fā)。
從自然地理角度看,近代黃河三角洲是以寧海為頂點(diǎn),北起套爾河口、南至支脈溝口的扇形沖積地區;而在經(jīng)濟戰略地位上,“黃三角”包含更廣泛的城市群,它是繼“長(cháng)三角”、“珠三角”之后,我國第三個(gè)大河三角洲經(jīng)濟增長(cháng)區。但無(wú)論是哪一層面的含義,東營(yíng)都是黃河三角洲的中心城市。
與“長(cháng)三角”和“珠三角”不同,國務(wù)院在2009年通過(guò)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展規劃》中明確,要發(fā)展“黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區”。這就確定了東營(yíng)不能走高耗能的老路,相反要在堅持高效利用資源和生態(tài)環(huán)境改善這條主線(xiàn)的前提下建設“經(jīng)濟區”。
實(shí)際經(jīng)驗中,東營(yíng)更早地貫徹了“生態(tài)優(yōu)先”的城市發(fā)展模式,有效保護了中國暖溫帶保存最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統黃河三角洲國家自然保護區。
“我記得90年代的時(shí)候,黃河缺水、長(cháng)期斷流,尤其是一些工業(yè)生產(chǎn)設施和道路堤壩的修建隔斷了黃河和兩側濕地的橫向聯(lián)通,長(cháng)此以往,濕地不能得到有效補給,便不斷退化?!秉S河三角洲國家自然保護區管委會(huì )高工朱書(shū)玉回憶,他在這里已經(jīng)工作了30多年。
在那之后,東營(yíng)分兩批共投資建設了15萬(wàn)畝濕地生態(tài)補水項目。朱書(shū)玉記得非常清楚,“沒(méi)有補水的時(shí)候,丹頂鶴只有十來(lái)只,注水后第一年,丹頂鶴就出現了一百多只?!痹偻?,白鶴來(lái)了,連全世界只有三千多只的東方白鸛也被黃河三角洲吸引,在這里成功筑起了它的第一個(gè)鳥(niǎo)巢。
如今,總面積15.3萬(wàn)公頃的黃河三角洲國家自然保護區擁有了“中國東方白鸛之鄉”“中國黑嘴鷗之鄉”兩個(gè)寶貴的頭銜,每年貢獻三百多只東方白鸛雛鳥(niǎo),數量占世界的1/10,黑嘴鷗最多達7186只,幾乎占全球數量的一半,是全球第二大黑嘴鷗繁殖地。
持續生態(tài)補水效益顯現的同時(shí),保護區內各項生態(tài)環(huán)保督察檢查納入省級問(wèn)題清單的問(wèn)題已整治完成近80%。以石油化工為支柱產(chǎn)業(yè)之一的東營(yíng),在中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的油田生產(chǎn)設施問(wèn)題中,陸域部分1555處油田設施全部整治完成,海域部分926處油田設施正在整治,海域部分實(shí)驗區的生產(chǎn)設施目前已累計退出132處。
不僅如此,東營(yíng)下定決心還黃河一個(gè)干凈、整潔的面貌。2017年以來(lái),東營(yíng)將“清違整治”作為河湖管理的重中之重,共清理黃河四亂問(wèn)題61處,清違面積100余萬(wàn)平方米。在近期開(kāi)展的“清違整治回頭看”行動(dòng)中,東營(yíng)排查黃河問(wèn)題16處,涉及違法違規面積達15300平方米,有效維護了黃河水域岸線(xiàn)安全。
在東營(yíng)市水務(wù)局副局長(cháng)張兆印看來(lái),生態(tài)環(huán)保意識早已扎根在東營(yíng)人的腦海中,“東營(yíng)是退海之地,海水一日兩潮,入侵頻繁,土地鹽漬化嚴重,特殊的自然地理條件讓我們不缺保護黃河的自覺(jué)性,我們缺的是黃河水?!?br/>
維護黃河三角洲的生態(tài)環(huán)境健康,必須依靠引用黃河水。然而目前,東營(yíng)的引黃指標緊張,滿(mǎn)足工農業(yè)生產(chǎn)和人民群眾正常生活尚有困難,支撐景觀(guān)、涵養生態(tài)用水更難保證。張兆印表示,“把東營(yíng)打造成一個(gè)水源地,依托現有的引黃設施和引黃能力,實(shí)現跨流域水資源的空間平衡將是東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急?!?br/>
而在今年8月,橫掃半個(gè)太平洋的臺風(fēng)“利奇馬”造訪(fǎng)東營(yíng),更加印證了黃河三角洲生態(tài)環(huán)境的脆弱。東營(yíng)年降水量平均540mm左右,“利奇馬”一次就帶來(lái)了342mm的降雨,超過(guò)歷史最大值——到處一片汪洋,到處一片狼藉。這次臺風(fēng)導致東營(yíng)農作物受災面積超248萬(wàn)畝,水產(chǎn)養殖損失約45萬(wàn)畝,停產(chǎn)工礦企業(yè)378個(gè)……直接經(jīng)濟損失576074.55萬(wàn)元。
2019年8月11日,因臺風(fēng)“利奇馬”影響,東營(yíng)市沿海發(fā)生特大臺風(fēng)風(fēng)暴潮災害,潮水位達到黃海高程3.33米,比橙色警戒水位高0.25米,城東海堤和墾東海堤發(fā)揮了巨大作用。
9月18日,總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)提了不少有關(guān)黃河三角洲的內容,這給了東營(yíng)巨大的支撐和動(dòng)力。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家科學(xué)研討和論證,東營(yíng)已新制定了不下十個(gè)方案和規劃,包括《全面建設生態(tài)城市“五水統籌”規劃》《無(wú)內澇城市建設規劃》《2019-2020年黃河三角洲應急生態(tài)補水實(shí)施方案》等等,張兆印透露,部分方案已在最后的審核階段,不出意外將很快出臺。
在生態(tài)補水方面,東營(yíng)估算,到2020年6月,包括黃河現行流路、刁口河流路等生態(tài)區域在內的黃河三角洲應急生態(tài)需水量將達到5.35億立方米。這種情況下,東營(yíng)將充分利用汛期、小浪底水庫騰庫期、調水調沙期和農閑季節等大河流量較大時(shí),根據生態(tài)保護的輕重緩急,按次序進(jìn)行相機補水,減少與工農業(yè)生產(chǎn)生活供水矛盾,充分發(fā)揮黃河水資源綜合效益。
在濕地保護方面,東營(yíng)將以恢復濕地的生態(tài)功能為重點(diǎn),建立黃河濕地生態(tài)保護軸、濱海生態(tài)帶、河渠庫塘網(wǎng),以及修復星羅棋布的點(diǎn)狀、小微濕地的“一軸一帶一網(wǎng)多點(diǎn)”生態(tài)格局,力爭到2025年,全市新增濕地保護面積400平方公里,濕地保護率達60%以上,確保海洋生態(tài)紅線(xiàn)面積不減少、自然岸線(xiàn)保有率標準不低于40%。
值得一提的是,東營(yíng)天鵝湖城市濕地規劃總面積100平方公里,將于2020年底完工。工程建成后,濕地可蓄滯222平方公里范圍內的雨洪水,總蓄滯洪能力4000萬(wàn)方,這將大大增強中心城區防汛排澇能力,降低中心城區洪澇災害風(fēng)險,為東營(yíng)建立“無(wú)內澇”城市打下堅實(shí)基礎。
“我們正全力準備黃(渤)海候鳥(niǎo)棲息地(第二期)的申遺工作,力爭2023年申遺成功?!秉S河三角洲國家自然保護區管理局副局長(cháng)張奎濱表示,10萬(wàn)畝濕地恢復工程、珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護工程都已經(jīng)“安排上了”。除此之外,自然保護區還將實(shí)施水資源配置和水系連通項目,打造刁口河故道生態(tài)河和黃河生態(tài)廊道,促進(jìn)濕地、河流生態(tài)系統健康,提高生物多樣性,讓黃河成為造福東營(yíng)的幸福河。