生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(cháng)在《中國紀檢監察報》發(fā)表署名文章:加強黨的領(lǐng)導 科學(xué)開(kāi)展問(wèn)責
問(wèn)責是我們黨管黨治黨的利器,是激勵黨員干部擔當履責的重要舉措。習近平總書(shū)記反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責必追究。中共中央新修訂的《問(wèn)責條例》,是充分運用黨的十九大以來(lái)從嚴治黨新鮮經(jīng)驗,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的制度建設的又一重大成果,彰顯了我們黨不忘初心、牢記使命,推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì ),結合生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)際,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
用好問(wèn)責利器以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”
堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴政治經(jīng)驗,是我們黨最根本的政治紀律和政治規矩,是我們黨在新時(shí)代革命性鍛造中形成的普遍共識和共同意志。新修訂的《問(wèn)責條例》把“兩個(gè)維護”作為根本原則和首要任務(wù),在第一條就強調立規目的是“為了堅持黨的領(lǐng)導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)”;“指導思想”明確了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位,增加“增強‘四個(gè)意識’,堅定‘四個(gè)自信’,堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”等內容;問(wèn)責情形新增“在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持一致,貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和執行黨中央重大決策部署不力”等內容,并在“從重或者加重問(wèn)責”情形中強調“對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求,不執行或者執行不力的”條目。這些修訂對于督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,始終同黨中央保持高度一致,堅決聽(tīng)從黨中央號令,不折不扣地貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署具有重要意義。生態(tài)環(huán)境保護是一項業(yè)務(wù)性很強的政治工作,事關(guān)黨對人民的莊嚴承諾,直接影響民心向背,影響黨的執政根基。2017年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報,甘肅省委、省政府以及包括3名省部級領(lǐng)導在內的多名黨員領(lǐng)導干部被問(wèn)責。分析此類(lèi)事件,被問(wèn)責的根本原因就是,有關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示指示精神不嚴肅、不認真、不擔當,落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署不堅決不徹底、搞變通打折扣。我們要以此為鏡鑒,全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,按照新修訂的《問(wèn)責條例》要求,堅持和加強黨對問(wèn)責工作的統一領(lǐng)導,進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委(黨組)、紀委、黨的工作機關(guān)開(kāi)展問(wèn)責工作的政治責任,推動(dòng)各級黨組織和黨員干部不斷增強思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué),始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保黨的領(lǐng)導有力有效體現到生態(tài)環(huán)境保護工作各方面和全過(guò)程。
用好問(wèn)責利器不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護政治責任
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。地方各級黨委和政府要對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責,各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責,管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門(mén)都要按照“一崗雙責”的要求管好環(huán)保,這是黨中央的明確要求。習近平總書(shū)記在2018年召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調,對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部,要真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責。
黨的十八大以來(lái),我們將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護的責任底線(xiàn),將生態(tài)環(huán)境保護主要目標指標層層分解,完善工作考核評價(jià)機制,加大責任追究力度,實(shí)行嚴格問(wèn)責,全面落實(shí)地方黨委和政府的生態(tài)環(huán)境保護責任。全面開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,緊盯黨委和政府,既查不作為慢作為,又查亂作為濫作為,嚴肅追責問(wèn)責。但由于生態(tài)環(huán)境損害責任追究是一項新的工作,各地對問(wèn)責工作認識程度不完全一致,在問(wèn)責的組織形式、情節認定、條規適用上不盡統一,在問(wèn)責具體把握上地區間差異較大。一些地方存在問(wèn)責簡(jiǎn)單化、問(wèn)責流于形式、問(wèn)責不嚴肅不精準,甚至出現“應景”“頂包”問(wèn)責的情況,影響了問(wèn)責工作的政治效果、紀法效果和社會(huì )效果。新修訂的《問(wèn)責條例》在問(wèn)責原則中新增“權責一致、錯責相當”“集體決定、分清責任”,規定“對黨組織問(wèn)責的,應當同時(shí)對該黨組織中負有責任的領(lǐng)導班子成員進(jìn)行問(wèn)責”,要求黨組織和黨的領(lǐng)導干部不得向下級黨組織和干部推卸責任,并增加對問(wèn)責程序的具體規定,從啟動(dòng)、調查、報告、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節對問(wèn)責工作予以全面規范。特別是明確問(wèn)責對象申訴的權利及程序,規定對不應當問(wèn)責、不精準問(wèn)責的,及時(shí)予以糾正;對濫用問(wèn)責或者在問(wèn)責工作中嚴重不負責任的應當嚴肅追究責任。我們要認真學(xué)習貫徹新修訂的《問(wèn)責條例》,進(jìn)一步明確問(wèn)責主體職責,規范生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作,尤其是進(jìn)一步規范藍天保衛戰量化問(wèn)責、中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問(wèn)責溝通和地方督察問(wèn)責工作,著(zhù)力防止問(wèn)責不力和泛化簡(jiǎn)單化,依規依紀依法做到嚴肅問(wèn)責、規范問(wèn)責、精準問(wèn)責、慎重問(wèn)責,真正起到問(wèn)責一個(gè)、警醒一片的作用,不斷夯實(shí)各級地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護政治責任。
用好問(wèn)責利器加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍
建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,這是習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上提出的明確要求,也是打好打勝污染防治攻堅戰這場(chǎng)硬仗、大仗、苦仗的現實(shí)需要。
當前生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨工作形勢依然嚴峻,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節仍面臨較大廉政風(fēng)險,形式主義和官僚主義問(wèn)題依然存在,違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神的情況仍有發(fā)生。這些問(wèn)題存在的背后,是有的部門(mén)和單位落實(shí)全面從嚴治黨政治責任不到位,在黨的建設方面仍然還存在寬松軟的現象;有的基層紀檢組織履行監督職責還不到位,不敢監督、不會(huì )監督的問(wèn)題仍然存在。黨的十八大以來(lái)生態(tài)環(huán)境部系統被查處的黨員干部中,因履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不到位受到處分的黨員領(lǐng)導干部有22人次。
新修訂的《問(wèn)責條例》對問(wèn)責對象進(jìn)一步作出明確界定,“問(wèn)責對象是黨組織、黨的領(lǐng)導干部,重點(diǎn)是黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領(lǐng)導成員”;針對黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題,將原條例中黨的建設缺失情形進(jìn)行拓展,對維護黨的紀律不利等情形進(jìn)行細化,具體明確為黨的政治建設抓得不實(shí)、黨的思想建設缺失、黨的組織建設薄弱、黨的作風(fēng)建設松懈、黨的紀律建設抓得不嚴,以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不堅決不扎實(shí)等問(wèn)責情形,給黨組織和黨員干部劃出更為清晰可見(jiàn)的高壓線(xiàn),對履職盡責提出了更嚴格的要求。我們要認真學(xué)習貫徹新修訂的《問(wèn)責條例》,牢固樹(shù)立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,按照黨委(黨組)切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任、紀委履行監督專(zhuān)責、黨的工作機關(guān)依據職能履行監督職責的要求,形成問(wèn)責合力,推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。一方面,準確把握問(wèn)責情形,堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴,該是誰(shuí)的責任就問(wèn)誰(shuí)的責任,該追究到哪一級的責任就追究到哪一級,該問(wèn)到什么程度就問(wèn)到什么程度,該采取什么問(wèn)責方式就采取什么問(wèn)責方式。另一方面,注重嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,旗幟鮮明為敢干事、能干事的干部撐腰鼓勁,對影響期滿(mǎn)、表現好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關(guān)規定正常使用,努力營(yíng)造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(cháng)在《中國紀檢監察報》發(fā)表署名文章:加強黨的領(lǐng)導 科學(xué)開(kāi)展問(wèn)責