10月26日至27日,生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2018年全國生態(tài)環(huán)境系統改革工作座談會(huì )。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記,部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。他強調,要堅定不移貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,堅定不移貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,堅定不移打好污染防治攻堅戰,堅定不移堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和要求,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得更大成效。李干杰指出,2018年以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在全國生態(tài)環(huán)境保護系統共同努力下,藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、生態(tài)保護和修復、環(huán)境執法督察等各項工作有力推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善,年度環(huán)保目標任務(wù)落實(shí)已超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。但也要清醒看到,當前環(huán)境與經(jīng)濟形勢更趨復雜,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善面臨經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟結構調整緩慢、區域流域分化趨勢加大、氣象條件不利等多重挑戰。全國生態(tài)環(huán)境系統必須在戰略上保持定力,牢記初心和使命,牢記基本職責,全力落實(shí)各項工作任務(wù),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。在戰術(shù)上把握正確的策略和方法,堅持穩中求進(jìn)、堅持統籌兼顧、堅持綜合施策、堅持兩手發(fā)力、堅持點(diǎn)面結合、堅持求真務(wù)實(shí)。李干杰強調,黨的十八大以來(lái),全國生態(tài)環(huán)境系統按照中央全面深化改革總體要求,結合生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際,大力推進(jìn)各項重點(diǎn)改革任務(wù),生態(tài)環(huán)境機構改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合執法改革、省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革、全面深化改革和“放管服”改革取得積極成效,部分改革任務(wù)取得突破性進(jìn)展,為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就提供了堅強保障。但總體上看,當前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)依然艱巨繁重,必須切實(shí)提高政治站位,增強“四個(gè)意識”,不折不扣把各項改革任務(wù)和要求落實(shí)到位。李干杰指出,深化“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院重要決策部署。習近平總書(shū)記多次就深化簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能以及深化生態(tài)環(huán)境監管體制改革作出重要批示指示。國務(wù)院連續四年就深化“放管服”改革、轉變政府職能召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議,李克強總理發(fā)表重要講話(huà),統籌安排部署深化“放管服”改革工作。全國生態(tài)環(huán)境保護系統必須從講政治的高度,堅持穩中求進(jìn),堅持統籌兼顧,持續深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,充分釋放發(fā)展活力,激發(fā)有效投資空間,創(chuàng )造公平營(yíng)商環(huán)境,引導穩定市場(chǎng)預期,實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一,為打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。李干杰表示,今年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護系統深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會(huì )議,印發(fā)實(shí)施《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》,明確了深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重點(diǎn)工作和舉措。當前和今后一個(gè)時(shí)期,要堅持以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)為導向,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,進(jìn)一步做好深化“放管服”各項工作。要著(zhù)力轉變政府職能,繼續削減和取消、下放生態(tài)環(huán)境行政審批事項,大幅提升行政審批效能,著(zhù)力推進(jìn)減稅降費,以更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。要著(zhù)力轉變工作方式,創(chuàng )新監管方式,加大監管力度,落實(shí)監管責任,以更實(shí)舉措強化事中事后監管。要著(zhù)力轉變工作作風(fēng),全面優(yōu)化政府服務(wù)行為,創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)方式,加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,以更高標準優(yōu)化政府服務(wù)。李干杰強調,嚴格禁止“一刀切”、保護合法合規企業(yè)權益,是深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的重要內容。一些地方出現的環(huán)?!耙坏肚小眴?wèn)題,既損害了黨和國家形象和合法合規企業(yè)權益、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便,也違背生態(tài)環(huán)境保護工作的初心和使命,更對生態(tài)環(huán)境保護工作造成了干擾,必須態(tài)度鮮明、堅決反對,嚴格禁止。李干杰表示,生態(tài)環(huán)境部下一步將采取三方面措施深入扎實(shí)推進(jìn)禁止環(huán)?!耙坏肚小惫ぷ?。
一是出臺一個(gè)更加詳盡的堅決禁止環(huán)?!耙坏肚小钡奈募?,針對可能產(chǎn)生“一刀切”現象的環(huán)保領(lǐng)域和監管措施,逐一提出工作要求,壓實(shí)工作責任,同時(shí)在既查不作為又查亂作為、信息公開(kāi)、信訪(fǎng)舉報、量化問(wèn)責、規范自由裁量權等方面,制定措施,建立長(cháng)效機制。
二是組織兩個(gè)環(huán)?!耙坏肚小睂?zhuān)項檢查。結合正在進(jìn)行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和強化監督,把環(huán)?!耙坏肚小弊鳛槠渲兄匾獌热?,開(kāi)展專(zhuān)項檢查。
三是查處通報一些典型案例,要求和督促地方嚴肅處理,并向社會(huì )公開(kāi)通報,發(fā)揮警示作用。
李干杰要求,全國生態(tài)環(huán)境系統要切實(shí)將嚴格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進(jìn)。針對污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù),按照污染排放績(jì)效和環(huán)境管理實(shí)際需要,科學(xué)制定實(shí)施管控措施。在生態(tài)環(huán)境保護督察執法中,嚴格禁止“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f(shuō)”等敷衍應對做法,堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,要出臺細化防止“一刀切”的有效措施,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布公告。對生態(tài)環(huán)境保護督察執法中發(fā)現的問(wèn)題,應按要求制定可行的整改方案,加強政策配套,根據具體問(wèn)題明確整改階段目標,禁止層層加碼,避免級級提速。要加強對生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”問(wèn)題的查處力度,堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開(kāi)展違法違規活動(dòng),對不作為、亂作為現象,發(fā)現一起、查處一起,嚴肅問(wèn)責。李干杰強調,建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,是習近平總書(shū)記對生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍建設的殷切期許和囑托,也是打好打勝污染防治攻堅戰這場(chǎng)硬仗、大仗、苦仗的現實(shí)需要。要堅持思想政治建設和生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)建設協(xié)同共進(jìn),加強政治建設,加強黨性修養,加強干部培養,加強能力建設、加強作風(fēng)建設,鍛造生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍過(guò)硬的信念、過(guò)硬的政治、過(guò)硬的責任、過(guò)硬的能力和過(guò)硬的作風(fēng),在持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設美麗中國的進(jìn)程中發(fā)揮才智、建功立業(yè)。會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長(cháng)莊國泰介紹了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革進(jìn)展情況和下一步工作安排。河北、江蘇、廣東、重慶等?。ㄊ校┚偷胤礁母锕ぷ髯鞯湫桶l(fā)言。生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)黃潤秋,黨組成員、副部長(cháng)翟青、趙英民、劉華出席會(huì )議。各省、自治區、直轄市環(huán)保廳(局)及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局主要負責同志和人事處處長(cháng);生態(tài)環(huán)境部機關(guān)各部門(mén),各派出機構、直屬單位主要負責同志參加會(huì )議。