近日,在山東省棗莊市華電國際十里泉發(fā)電廠(chǎng),兩座工藝落后的舊冷卻塔被拆除,今年秋冬季治污攻堅形勢依然嚴峻,而工業(yè)排放是大氣污染物最主要來(lái)源。前不久,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》,要求進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理。目前,工業(yè)企業(yè)污染形勢怎么樣,治理面臨哪些難點(diǎn)和問(wèn)題,應該如何深化工業(yè)污染治理?記者近日進(jìn)行了采訪(fǎng)。工業(yè)污染防治面臨的形勢依然嚴峻,防治工作不能放松。最近一段時(shí)間,河北武安普陽(yáng)鋼鐵有限公司幾乎每天下午都會(huì )召開(kāi)一個(gè)重要會(huì )議——環(huán)保工程調度會(huì )。參加會(huì )議的人員包括董事長(cháng)、主管環(huán)保的副總、工程部長(cháng)、設備部長(cháng)、采購部長(cháng),以及每個(gè)車(chē)間的環(huán)保治理項目負責人。工業(yè)污染深度治理是他們重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)議題?!肮就顿Y5億元的活性焦脫硫脫硝一體化工程,剛剛完工正在調試設備,11月中旬將投入使用,到時(shí)燒結機煙氣將實(shí)現超低排放?!逼贞?yáng)鋼鐵環(huán)??瓶崎L(cháng)李劍春說(shuō),“現在,環(huán)保是公司優(yōu)先考慮的重要工作?!苯衲?,河北大力推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。前8個(gè)月,全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目在建168個(gè),完成95個(gè);焦化行業(yè)超低排放改造項目在建45個(gè),完成39個(gè);煤電行業(yè)深度治理項目在建42個(gè),完成4個(gè)。這些項目全部完成后,可以減排顆粒物12萬(wàn)多噸、二氧化硫18萬(wàn)噸、氮氧化物20萬(wàn)噸。工業(yè)污染防治是大氣污染治理的重要環(huán)節,也是各地治污攻堅的重頭戲。近5年,北京淘汰退出近2000家不符合首都功能定位的企業(yè),清理整治了1.1萬(wàn)家“散亂污”企業(yè);天津關(guān)停取締和搬遷了1.4萬(wàn)余家“散亂污”企業(yè),近2000家“散亂污”企業(yè)完成提升改造?!啊髿馐畻l’實(shí)施以來(lái),各地相繼出臺相應行動(dòng)計劃,工業(yè)企業(yè)污染物排放強度逐年降低,防治工作有了顯著(zhù)成效?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示,不過(guò),現階段我國產(chǎn)業(yè)結構依然偏重,工業(yè)企業(yè)高排放長(cháng)期累積仍是京津冀區域大氣污染重要來(lái)源之一。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南介紹,京津冀及周邊地區的北京、天津、河北、山西、山東、河南6?。ㄊ校?,國土面積僅占全國7.2%,卻消耗了全國33%的煤炭,生產(chǎn)了全國43%的鋼鐵、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料藥、40%的農藥,原油加工量占全國28%?!爸鼗I(yè)圍城現象突出,極大地影響空氣質(zhì)量。同時(shí),在城鄉接合部和廣大農村地區,存在大量‘散亂污’企業(yè),嚴重污染環(huán)境?!蓖踅鹉险f(shuō)。另外,工業(yè)企業(yè)原材料和產(chǎn)品運輸直接導致機動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題?!眳撬礉烧f(shuō),工業(yè)污染防治面臨的形勢依然嚴峻,對工業(yè)污染的全面綜合防治工作不能放松。
工業(yè)污染深度治理,目前存在哪些難點(diǎn)?
吳舜澤表示,目前部分地區傳統污染行業(yè)結構調整放慢,面臨很大的環(huán)境保護壓力;“散亂污”企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后,污染治理水平較低;化學(xué)工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)揮發(fā)性有機溶劑使用量劇增,揮發(fā)性有機物污染涉及行業(yè)眾多,治理難度較大?!拔廴痉乐紊婕爱a(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構等深層次問(wèn)題,必須全面推進(jìn)綠色發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展,加強源頭防治?!辈粌H管住企業(yè)“煙囪”,所有產(chǎn)生污染的環(huán)節都應控制好,提高工業(yè)企業(yè)末端治理水平是大氣污染治理的重要任務(wù)?!半S著(zhù)煙氣治理技術(shù)的推廣以及行業(yè)排放標準的提高,末端治理措施的減排空間在逐步壓縮。不過(guò),工業(yè)企業(yè)仍存在不少減排潛力,可行的措施包括行業(yè)提標改造、‘散亂污’企業(yè)整治、無(wú)組織排放管理等?!眳撬礉烧f(shuō)。今年10月1日起,全國火電、鋼鐵、石化、化工、水泥等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐,嚴格執行大氣污染物特別排放限值。目前,京津冀等重點(diǎn)區域都把鋼鐵企業(yè)超低排放改造,作為大氣污染防治攻堅戰的重中之重。吳舜澤表示,要督促現有企業(yè)加快污染治理設施提標改造,并引導新建企業(yè)落實(shí)最嚴格的環(huán)保措施。達標排放是企業(yè)履行環(huán)境責任的基本義務(wù)和底線(xiàn)要求。原環(huán)境保護部2016年下發(fā)了關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知,要求到2020年年底,各類(lèi)工業(yè)污染源持續保持達標排放?!皬膹娀讲榍闆r看,要實(shí)現全面穩定達標排放,欠賬不少,潛力也不小,環(huán)境監管有待進(jìn)一步加強?!眳撬礉杀硎?,要把新排放標準、重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監測及排污許可證結合起來(lái)落實(shí),加大對企業(yè)污染排放的管控。為推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治全過(guò)程監管,河北省分階段實(shí)施企業(yè)治污設施“分表計電”工程,對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電路改造,安裝智能電表,分別采集生產(chǎn)設施和治污設施的關(guān)鍵參數,同時(shí)接入現有環(huán)保監測設備,進(jìn)行數據橫向對比佐證,對治污設備實(shí)施精準管理。根據《河北省工業(yè)污染源全面達標排放專(zhuān)項實(shí)施方案》,今年年底前,河北將完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃等5個(gè)行業(yè)電路改造工程。到2020年年底,各類(lèi)工業(yè)企業(yè)污染防治設施將實(shí)現分表計電。管住工業(yè)企業(yè)“煙囪”的同時(shí),也要關(guān)注每個(gè)工序的無(wú)組織排放,所有產(chǎn)生污染的環(huán)節都應控制好。吳舜澤介紹,目前,企業(yè)無(wú)組織排放問(wèn)題相對突出,揮發(fā)性有機物治理是一個(gè)亟須解決的難題,相關(guān)部門(mén)正在研究制定鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放標準,加大對企業(yè)無(wú)組織排放的管控。李劍春介紹,今年普陽(yáng)鋼鐵實(shí)施了101項深度治理項目,為各個(gè)生產(chǎn)工序配套建設了各類(lèi)環(huán)保設施,全部采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和污染控制新技術(shù)。普陽(yáng)鋼鐵在港口的原料運輸全部由汽運改為鐵運,同時(shí)建設從綜合原料場(chǎng)至各生產(chǎn)工序的全封閉皮帶管廊工程,原料封閉式儲存、封閉式運輸。各地要根據環(huán)境容量“紅線(xiàn)”來(lái)規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,前不久,北京、天津、河北都出臺了打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃,將產(chǎn)業(yè)結構調整作為一項重點(diǎn)工作。未來(lái)3年,北京將再退出1000家以上污染物排放較大、能耗較高、工藝落后的一般制造業(yè)和污染企業(yè);天津將持續壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能,完成壓減粗鋼產(chǎn)能690萬(wàn)噸的任務(wù),全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治;作為京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)區域的河北省,鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以?xún)?,水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能分別要控制在2億噸、2億重量箱、7000萬(wàn)噸、8000萬(wàn)噸左右。京津冀區域是全國鋼鐵、火電、平板玻璃、水泥等行業(yè)的高密度區,不合理的產(chǎn)業(yè)布局加劇了這個(gè)地區的大氣污染程度?!皬沫h(huán)境容量要求來(lái)說(shuō),京津冀所布置的產(chǎn)業(yè)規模以及工業(yè)污染排放量還是太大,即使達到目前能做到的最高污染控制水平,可能都沒(méi)辦法容納這么多工業(yè)企業(yè)?!敝袊h(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合表示,不光是京津冀,各地都要從滿(mǎn)足環(huán)境容量的角度來(lái)規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續在產(chǎn)業(yè)結構調整和布局上下功夫。吳舜澤認為,國務(wù)院印發(fā)的《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》,有一個(gè)明顯特點(diǎn)是更加注重源頭防治。他表示,源頭防治可以從繼續加大落后產(chǎn)能淘汰力度、嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能、調整優(yōu)化重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)布局這3方面著(zhù)手?!耙獔猿钟檬袌?chǎng)化、法治化手段,嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等強制性綜合標準,處置京津冀等重點(diǎn)區域‘僵尸’企業(yè),去除低效產(chǎn)能,關(guān)停不符合布局規劃的產(chǎn)能,確保落后產(chǎn)能應去盡去?!眳撬礉烧f(shuō),同時(shí),要嚴格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產(chǎn)能,不能允許違法違規建設新的項目以及對落后產(chǎn)能實(shí)施等量置換。吳舜澤表示,應合理確定重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、結構與規模,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉型發(fā)展等方式,逐步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。還要督促重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸,建立產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境監管機制,防止污染轉移?!爱斍碍h(huán)境污染治理形勢依然嚴峻,治理進(jìn)程越往后,難啃的骨頭越多,打贏(yíng)污染防治攻堅戰不可能一蹴而就,我們要做好打持久戰的準備?!眳撬礉烧f(shuō),同時(shí)也要調整階段性的工作重點(diǎn),在精準性和科學(xué)性上下功夫,穩扎穩打、步步為營(yíng)。