91福利国产在线播放午夜_生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》答記者問(wèn)-汕尾市奔勝環(huán)?？萍加邢薰?/title> <meta name="description" content="生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》答記者問(wèn) 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》相關(guān)要求和國務(wù)院“放管服”改革相關(guān)決策部署，生態(tài)環(huán)境部制訂發(fā)布《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司負責人就《辦法》的背景、思路、內容等回答了記者提問(wèn)。問(wèn)：請問(wèn)《辦法》出臺的背景"> <meta name="keywords" content="油煙凈化器|餐飲油煙凈化器|廚房油煙凈化器|靜電油煙凈化器|油水分離器|廚房油水分離器|餐廳油水分離器|水噴淋凈化器|燒烤凈化車(chē)"> <meta name="generator" content="MetInfo V7.8" data-variable="../|cn|cn|mui269|2|85|297" data-user_name=""> <link href="../favicon.ico?1538787327" rel="shortcut icon" type="image/x-icon"> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../public/web/css/basic.css?1695610186"> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../templates/mui269/cache/shownews_cn.css?1701059066"> <style> body{ background-color:#ffffff 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data-thumb="../upload/thumb_src/x_200/1538774369.jpg" data-saveperformance="on" data-title="" data-speed="9000"> <img src="../upload/201810/1538774369.jpg" srcset='../upload/thumb_src/x_767/1538774369.jpg 767w,../upload/201810/1538774369.jpg' sizes="(max-width: 767px) 767px" alt="" data-bgposition="center center" data-bgfit="cover" data-bgrepeat="no-repeat" data-height='0|0|0' class="cover-image"> <div id="oc222e0" class="banner-text" data-position="p-0|p-4" met-imgmask> <div id="uiimqs2" class='container'> <div id="wkm2oo2" class='banner-text-con'> <div id="wimew02" class="text-con"> <div id="icskeo0" class="tp-caption lfb tp-resizeme ecodesc hidden-md-down" data-x="center" data-hoffset="['0','0','0','0']" data-y="center" data-voffset="['50','50','0','0']" data-transform_idle="o:1;" data-transform_in="x:left;s:1500;e:Power3.easeOut;" data-transform_out="x:left;s:1000;e:Power2.easeIn;" data-splitin="none" data-splitout="none" data-start="1500" style="color:;font-size:0px; white-space: 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class='m-0'>生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》答記者問(wèn)</h1> <div id="m02w2ya" class="info font-weight-300"> <span>2019-09-26 10:18:31</span> <span></span> <span> <i class="icon wb-eye m-r-5" aria-hidden="true"></i> 70 </span> </div> </section> <section class="met-editor clearfix"> <p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;">生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》答記者問(wèn)</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》相關(guān)要求和國務(wù)院“放管服”改革相關(guān)決策部署，生態(tài)環(huán)境部制訂發(fā)布《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司負責人就《辦法》的背景、思路、內容等回答了記者提問(wèn)。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 問(wèn)：請問(wèn)《辦法》出臺的背景是什么？</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 答：2018年12月29日，全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評法》）作出修改，取消了建設項目環(huán)評資質(zhì)行政許可事項。為確保資質(zhì)審查取消后，環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不降低，生態(tài)環(huán)境部根據修改后的法律有關(guān)規定和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）中關(guān)于“行政許可取消后，相關(guān)部門(mén)的管理職能要重點(diǎn)轉向制定行業(yè)標準規范，加強事中事后監管，懲處違法違規行為，維護市場(chǎng)秩序”的有關(guān)要求，在認真研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎上，制訂出臺了《辦法》。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 問(wèn)：請問(wèn)《辦法》修訂的總體考慮有哪些？<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 答：取消建設項目環(huán)評資質(zhì)準入，并不意味著(zhù)不管，而是在激發(fā)市場(chǎng)活力、調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性的同時(shí)，通過(guò)更嚴格的監管，防范環(huán)評市場(chǎng)放開(kāi)后環(huán)評技術(shù)領(lǐng)域可能出現的工作質(zhì)量下降和市場(chǎng)秩序混亂等風(fēng)險，為保證環(huán)評制度的有效實(shí)施提供技術(shù)支撐；通過(guò)監管過(guò)程中的信息公開(kāi)和智能化手段，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評管理服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境，促進(jìn)公正競爭?！掇k法》在制訂過(guò)程中，緊緊圍繞報告書(shū)（表）編制工作事中事后監管環(huán)節，明確相關(guān)要求和提出相應的管理措施。一是規范報告書(shū)（表）承接和編制等事中環(huán)節，對合同簽訂、編制要求、編制單位和人員簽章等質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行約束；二是加強報告書(shū)（表）質(zhì)量考核和信用管理，通過(guò)日?？己?、復核、抽查以及失信記分等管理措施，實(shí)現各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對編制單位和人員編制行為全過(guò)程和所審批報告書(shū)（表）“全覆蓋”式監管；三是將建設單位及其相關(guān)責任人以及編制單位和編制人員全部納入環(huán)評文件質(zhì)量責任追究范疇，對報告書(shū)（表）存在質(zhì)量問(wèn)題的，無(wú)論建設單位自行編制還是委托技術(shù)單位編制，都要追究建設單位的責任。通過(guò)加大處罰和公開(kāi)力度，提高違法成本，提升環(huán)評文件嚴肅性和對違法行為的震懾力。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 問(wèn)：環(huán)評領(lǐng)域對《辦法》的制訂工作關(guān)注度很高，能否簡(jiǎn)單介紹下制訂過(guò)程?</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 答：生態(tài)環(huán)境部高度重視《辦法》的制定，自2018年底啟動(dòng)編制工作以來(lái)，分別多次組織召開(kāi)地方審批部門(mén)、編制單位、法學(xué)專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家、從業(yè)人員、部?jì)人揪盅杏憰?huì )進(jìn)行專(zhuān)題討論，并于2019年2月28日-4月3日期間向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到屬于本辦法管理范疇的反饋意見(jiàn)504條，合計采納、原則采納和部分采納404條，約占比80%。較為集中的反饋意見(jiàn)包括細化環(huán)評文件質(zhì)量責任的具體情形設定、增加環(huán)評工程師數量和類(lèi)別要求、增加審批和評估單位責任監管以及明確編制單位具備環(huán)評技術(shù)能力的具體要求等。我們對意見(jiàn)進(jìn)行了認真研究和統籌考慮，對其中的關(guān)鍵問(wèn)題多次組織專(zhuān)家論證，并就有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)與司法部進(jìn)行溝通，進(jìn)一步完善《辦法》相關(guān)內容。在聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)基礎上，堅持問(wèn)題導向，確?！掇k法》的合法合規性和可操作性。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 問(wèn)：請問(wèn)《辦法》實(shí)施后，對環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位的管理方式與原有管理方式差異主要體現在哪些方面？是否考慮與原有管理方式的銜接問(wèn)題？<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 答：《辦法》取消了對環(huán)評編制單位的市場(chǎng)準入限制，這是環(huán)評編制單位管理方式的重大變革。在報告書(shū)（表）編制的事中事后監管方面，較原有管理方式顯著(zhù)加強，主要體現在三個(gè)方面。一是建立編制單位和編制人員信息公開(kāi)制度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+監管模式，強化社會(huì )監督，完善環(huán)評責任追究體系，也方便建設單位查詢(xún)和選擇技術(shù)單位，倒逼提高環(huán)評管理服務(wù)水平。二是完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的監督檢查機制，將對報告書(shū)（表）編制行為的監督檢查分為報告書(shū)（表）編制規范性檢查、報告書(shū)（表）編制質(zhì)量考核以及編制單位和編制人員情況檢查三類(lèi)，通過(guò)日常監督檢查、復核、抽查、舉報調查等途徑，將監督檢查貫穿于報告書(shū)（表）從受理、審批到后續跟蹤管理的各個(gè)環(huán)節。三是實(shí)施信用管理，明確失信行為的具體情形和失信記分的程序、公開(kāi)期限和累計方式，以失信記分情況為依據，建立守信激勵和失信約束的獎懲機制。通過(guò)對無(wú)失信記分的單位和人員減少復核抽取比例、頻次，以及對失信記分高的單位和人員，視情況采取加大復核抽取比例和頻次、限期整改、禁止從業(yè)等懲戒措施，營(yíng)造守信者受益、失信者難行的良性市場(chǎng)秩序。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 《辦法》在制訂過(guò)程中，充分考慮了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放后的平穩過(guò)渡問(wèn)題。比如，繼續沿用現有管理模式中質(zhì)量控制和質(zhì)量考核等行之有效的管理手段，將近幾年管理實(shí)踐中開(kāi)展的技術(shù)復核等工作予以制度化和規范化；通過(guò)引導編制單位提高能力水平和建設單位擇優(yōu)選取技術(shù)單位，繼續發(fā)揮現有技術(shù)隊伍的行業(yè)中堅作用。同時(shí)，按照《環(huán)評法》有關(guān)規定和中央巡視提出的環(huán)保系統環(huán)評機構脫鉤要求，繼續限制環(huán)保系統單位和開(kāi)展報告書(shū)（表）技術(shù)評估的單位從事環(huán)評技術(shù)服務(wù)，維護環(huán)評市場(chǎng)公平公正。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 問(wèn)：請問(wèn)《辦法》對環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員有什么基本要求？</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 答：首先，編制單位應當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位，接受委托的技術(shù)單位不得與負責審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 其次，編制單位應當依法具備環(huán)評技術(shù)能力，具備相應的環(huán)評專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要不斷加強環(huán)評技術(shù)能力建設和提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 第三，編制單位和編制人員在報告書(shū)（表）編制過(guò)程中，要堅持公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)法律法規、標準和技術(shù)規范等規定，確保報告書(shū)（表）內容真實(shí)、客觀(guān)、全面和規范，要建立和實(shí)施覆蓋環(huán)境影響評價(jià)全過(guò)程的質(zhì)量控制制度，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)工作程序，并在重要環(huán)節以及環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機制。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 另外，編制單位和編制人員要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)制度，在全國統一的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺提交本單位、本人以及編制完成的環(huán)境影響報告書(shū)（表）基本情況信息，公開(kāi)編制單位統一社會(huì )信用代碼，編制人員從業(yè)單位以及編制完成的報告書(shū)（表）名稱(chēng)類(lèi)別等基礎信息，自覺(jué)維護環(huán)評市場(chǎng)秩序。<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 問(wèn)：請問(wèn)《辦法》將信用管理對象記分周期內累計失信記分情況作為對其實(shí)行失信懲戒的依據。主要考慮是什么？<br/></span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 答：近年來(lái)，環(huán)評技術(shù)單位跨地區從業(yè)現象極為普遍，為行業(yè)整體發(fā)展提供了有利條件。但部分單位不考慮自身能力水平，在各地隨意承攬業(yè)務(wù)，由于其編制的報告書(shū)（表）質(zhì)量差或不規范，往往需要多次修改，導致審批效率降低，也在一定程度上給公眾和業(yè)主造成“環(huán)評難”的誤解。這些單位由于在不同區域開(kāi)展業(yè)務(wù)，每次出現的問(wèn)題又尚未達到違法情形，很難由一地審批部門(mén)實(shí)施有效管理。本辦法通過(guò)依托全國統一的信用平臺，歸集和累計各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)記錄的信用管理對象失信行為記分，建立“一處失信、全國公開(kāi)”和“多處失信、全國受限”的跨地區環(huán)評失信懲戒機制。</span></p><p style="text-align: justify;"><span style="font-family: 宋體, SimSun;"> 《辦法》將失信記分累計情況對應的懲戒措施分為三類(lèi)，從輕到重依次為加大復核抽取比例和頻次、限期整改和禁止從業(yè)。其中加大復核抽取比例和頻次的懲戒措施，是對失信記分達到警示分數的信用管理對象等作出的懲戒，對這類(lèi)信用管理對象實(shí)行從嚴監管，主要是起到警示作用；限期整改措施是對失信記分累計達到限制分數的信用管理對象作出的懲戒，對這類(lèi)失信行為較多的管理對象提出整改要求；禁止從業(yè)措施是對失信記分直接達到限制分數的信用管理對象作出的懲戒，屬于對嚴重失信行為的懲戒，在實(shí)施中嚴格對應因存在《環(huán)評法》第三十二條規定情形而受到禁止從業(yè)處罰的行為，保持與法律規定一致。</span></p><p><br/></p> </section> <div id="e02icqo" class='met-page p-y-30 border-top1'> <div id="c0yc2cg" class="container p-t-30 "> <ul class="pagination block blocks-2 text-xs-center text-sm-left"> <li id="qqw2ccq" 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