啃最硬的骨頭 挑最重的擔子
“實(shí)時(shí)了解環(huán)境信訪(fǎng)案件辦理情況滿(mǎn)意度,并實(shí)現每月一通報”,“完成100家揮發(fā)性有機物重點(diǎn)企業(yè)治理任務(wù)”……《中共深圳市生態(tài)環(huán)境局黨組關(guān)于打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍任務(wù)分解表》確定了深圳市打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的主要任務(wù)和具體要求,明確了完成時(shí)限、主管領(lǐng)導、責任部門(mén)以及配合部門(mén),看上去一目了然。
生態(tài)環(huán)保鐵軍究竟該如何打造?習總書(shū)記對打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提出的要求怎樣落實(shí)到具體工作中?廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局在第一時(shí)間進(jìn)行了探索。深圳市結合實(shí)際,制定了《打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍工作方案》?!胺桨缸屔鷳B(tài)環(huán)保鐵軍有了具體抓手,也更規范了?!鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(cháng)劉初漢告訴記者。
20個(gè)主要任務(wù)、64項具體要求,打造生態(tài)環(huán)保鐵軍有了“藍圖”
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上,我親耳聆聽(tīng)了習總書(shū)記對打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提出的要求,從那時(shí)我就開(kāi)始思考,始終站在改革開(kāi)放最前沿的深圳,在打造生態(tài)環(huán)保鐵軍方面也應該率先垂范?!眲⒊鯘h說(shuō)。 有了這個(gè)想法,劉初漢便向相關(guān)部領(lǐng)導匯報深圳要打造生態(tài)環(huán)保鐵軍試點(diǎn)的想法,得到了生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導的支持,打造鐵軍便提上了深圳市生態(tài)環(huán)境局工作的日程。去年12月,廣東省把深圳市生態(tài)環(huán)境局作為省領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系的模范機關(guān)創(chuàng )建試點(diǎn),讓劉初漢找到了切入點(diǎn),“我認為不論打造生態(tài)環(huán)保鐵軍還是創(chuàng )建模范機關(guān),人都是關(guān)鍵?!?/span>對照習總書(shū)記提出的打造生態(tài)環(huán)保鐵軍27字要求,深圳市生態(tài)環(huán)境局從部門(mén)分工、工作職責、具體要求等出發(fā),進(jìn)行了全面、詳細的梳理,最后確定了通過(guò)圍繞創(chuàng )建模范機關(guān)這一條主線(xiàn),實(shí)施“四鐵工程”、創(chuàng )建“十大行動(dòng)隊”,來(lái)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍,促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境工作扎實(shí)開(kāi)展。鐵軍方案翔實(shí)、規范且可操作性強,自此鐵軍打造有了“藍圖”。任務(wù)分解到部門(mén),打造鐵軍更有章可循。實(shí)施“四鐵工程”,圍繞鍛造鐵的政治素養、鐵的工作本領(lǐng)、鐵的工作作風(fēng)、鐵的責任品質(zhì)四大目標,把打造鐵軍具體分解為20個(gè)主要任務(wù)、64項具體要求,規范了每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的工作職責,規定了完成時(shí)限,確保實(shí)施有實(shí)效。建立“十大行動(dòng)隊”,實(shí)施起來(lái)更有了抓手。抓水污染防治攻堅有“水污染防治戰斗隊”、抓大氣污染防治有“‘深圳藍’特別行動(dòng)隊”、抓應急處置有“突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊”、抓作風(fēng)建設有“工作作風(fēng)督查隊”……“十大行動(dòng)隊”有如尖刀連,覆蓋了環(huán)保鐵軍打造的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,確保在關(guān)鍵時(shí)刻能沖鋒在前。保障措施有力,讓所有干部職工更能全情投入。打造生態(tài)環(huán)保鐵軍任務(wù)艱巨,但并不是冷冰冰的,每個(gè)人都能感受到組織的關(guān)懷。深圳市生態(tài)環(huán)境局用容錯機制打消干部的后顧之憂(yōu),營(yíng)造出敢于干事、敢于創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。組建“巾幗關(guān)愛(ài)慰問(wèn)隊”,對先進(jìn)典型家屬進(jìn)行慰問(wèn),增強了廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感和使命感。通過(guò)打造鐵軍,真正提振了深圳生態(tài)環(huán)保人的士氣和激情?!眲⒊鯘h強調。推動(dòng)政治和業(yè)務(wù)雙融合,讓生態(tài)環(huán)保鐵軍更有戰斗力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,“政治強”是第一條要求。深圳市生態(tài)環(huán)境局把“著(zhù)力鍛造鐵的政治素養”放在第一位,通過(guò)多種形式,促使政治與業(yè)務(wù)雙融合,讓鐵軍更有戰斗力“我們嚴格落實(shí)把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為黨組會(huì )‘第一議題’的學(xué)習制度,通過(guò)黨組成員、支部書(shū)記、支部處級黨員講黨課,普通黨員講微黨課,組織黨員干部用好‘學(xué)習強國’APP、組織開(kāi)展‘每周固定半天學(xué)習日’等形式,不斷堅定黨員干部政治理念?!眲⒊鯘h告訴記者。此外,深圳市生態(tài)環(huán)境局還圍繞志愿服務(wù)、扶貧幫困等內容開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)強化政治功能。今年上半年,局黨組累計集中學(xué)習10次,各基層黨組織累計學(xué)習172場(chǎng)次。重點(diǎn)開(kāi)展“博士大講堂”活動(dòng),組織局系統優(yōu)秀博士以大講堂的形式,為推進(jìn)生態(tài)文明建設各項工作提供智力支持和專(zhuān)業(yè)指導。鐵的專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)是生態(tài)環(huán)保鐵軍的“看家本事”。深圳市生態(tài)環(huán)境局堅持一手抓執法制度法規完善,一手抓執法隊伍能力素質(zhì)建設。例如,在提高生態(tài)環(huán)境工作法治化水平方面,通過(guò)組建“生態(tài)環(huán)境法治宣講隊”并制定具體行動(dòng)方案,打造“綠色之音”品牌,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護理念、政策、措施進(jìn)街道、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校;完善生態(tài)環(huán)境執法規范、操作流程和實(shí)施細則,統一全市生態(tài)環(huán)境執法標準、執法程序和執法依據。在抓執法隊伍能力素質(zhì)建設方面,組建了“利劍執法行動(dòng)隊”,以“利劍”行動(dòng)指揮部為平臺,集中執法力量聚力攻堅,統籌推進(jìn)茅洲河等水質(zhì)達標攻堅戰各項執法工作的組織落實(shí)。組織“環(huán)境監測模范先鋒隊”,樹(shù)立“第一時(shí)間出動(dòng)、第一時(shí)間交接、第一時(shí)間分析、第一時(shí)間流轉、第一時(shí)機上報”的“五個(gè)一”行動(dòng)準則,確保了監測數據的“嚴真細實(shí)快”。組建“突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊”,提高了污染應急處置能力和水平。政治過(guò)硬了,本領(lǐng)增強了,生態(tài)環(huán)保工作取得了顯著(zhù)成效。以環(huán)境執法為例,在6月份生態(tài)環(huán)境部通報的全國1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法執行情況中,深圳市查處案件數和處罰金額數均排全國地級以上城市前10名,寶安區罰款數在全國縣區一級排在首位。在環(huán)境監測方面,上半年深圳環(huán)境監測中心站參加國際國內標準樣品協(xié)作定值、實(shí)驗室能力驗證共計4批次42項,結果全部為“滿(mǎn)意”,達標率100%。大氣污染防治方面,上半年,深圳市PM2.5累計平均濃度為21.1微克/立方米,比去年同期(25.7微克/立方米)下降4.6微克/立方米;空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為179天,占總有效天數(181天)的98.9%,比去年同期(97.2%)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年,深圳市空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名第三。水污染防治方面,7個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)總體持續改善,全市159個(gè)黑臭水體中146個(gè)已基本“消黑”,1467個(gè)小微黑臭水體整治全面開(kāi)展,已完成616個(gè)。今年上半年,深圳市水環(huán)境質(zhì)量同比改善幅度位列全省第二?!盁o(wú)廢城市”創(chuàng )建方面,成功申請“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn),“無(wú)廢城市”技術(shù)幫扶組對深圳市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作給予充分肯定。鍛造鐵的作風(fēng),保證關(guān)鍵時(shí)刻敢擔當、沖得上
生態(tài)環(huán)保鐵軍,鐵就鐵在關(guān)鍵時(shí)刻能沖得上、挑得起重擔。在打造鐵軍過(guò)程中,深圳市生態(tài)環(huán)境局將干部黨員放在環(huán)保一線(xiàn),大力倡導廣大干部黨員叫響“一個(gè)黨員就是一面旗幟”以及“看我的、跟我上”,在全市生態(tài)環(huán)境系統掀起了一股不怕苦、敢拼搏的比拼之風(fēng)。去年7月,為查明寶安沙井水質(zhì)凈化廠(chǎng)二期進(jìn)水異常的原因,深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執法支隊組織骨干黨員對松崗沙井片區涉水污染源進(jìn)行夜間突擊檢查和對江碧工業(yè)區開(kāi)展黨員駐區專(zhuān)項執法檢查,持續3個(gè)月蹲點(diǎn)摸排,查處了一批環(huán)境違法案件,形成了極大的震懾作用。今年在“散亂污?!闭蔚臎_刺階段,支隊派出十余人在沙井連續蹲守1個(gè)月,逐樓逐廠(chǎng)進(jìn)行摸查,逐條逐項進(jìn)行檢查,提前3個(gè)月完成了報廣東省生態(tài)環(huán)境廳清單內的整治任務(wù)。深圳水環(huán)境監測任務(wù)繁重,涉及351條河流、405個(gè)斷面,監測點(diǎn)位密度在國內基本無(wú)出其右。為此,深圳組建了一支18人的環(huán)境監測模范先鋒隊,最難最苦的現場(chǎng)始終有他們的身影。今年7月7日,距離深圳近200公里深汕合作區某企業(yè)發(fā)生泄露事故,應急監測人員下午3點(diǎn)接到上級通知,隨即奔赴現場(chǎng)。周末交通擁堵,但應急監測人員仍于當晚6點(diǎn)40分到達事故現場(chǎng),并立即進(jìn)行采樣和應急監測。經(jīng)過(guò)兩小時(shí)不間斷采樣和分析,得出了初步監測結果,為決策提供了可靠依據。今年以來(lái),深圳市環(huán)境監測中心站實(shí)驗室分析人員24小時(shí)待命輪軸轉,很多樣品都是夜間送樣,基本需要第2天報出數據。實(shí)驗室采取“儀器不停機、人員輪班上”的辦法,確保樣品及時(shí)分析、數據按時(shí)報出。今年無(wú)機分析部門(mén)錄的緊急數據超兩萬(wàn)個(gè),分析人員人均加班接近100小時(shí)。窗口接樣人員隨叫隨到,加班加點(diǎn)至凌晨?jì)扇c(diǎn)都是常態(tài)。無(wú)論是在日常的工作,還是在環(huán)境突發(fā)事件應急處置中,深圳生態(tài)環(huán)保人不管情況如何,都是聞令而動(dòng),扎實(shí)迅速完成各項緊急、重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù),真正展現出了過(guò)硬的鐵軍風(fēng)貌。打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,以看得到的成效讓人民群眾更滿(mǎn)意打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,最根本目的是要為打好污染防治攻堅戰、不斷增進(jìn)人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供堅強保障。深圳通過(guò)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,切實(shí)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題,得到了服務(wù)對象和普通群眾的認可。作為深圳主要建成區的福田區近5年來(lái)每年受理的信訪(fǎng)投訴件均在1萬(wàn)宗以上,投訴量巨大。其中建筑施工噪聲占比70%左右,今年上半年的建筑施工噪聲(4127宗)就占到信訪(fǎng)投訴件的82%左右。但在實(shí)際監管過(guò)程中,處置難度極大。深圳市崗廈北綜合交通樞紐噪聲擾民就是一個(gè)典型例子。作為已建及在建4條地鐵線(xiàn)路換乘樞紐,這一工程引發(fā)的噪聲擾民投訴多達上百起,成了“老大難”。
怎么辦?在深圳市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展打造鐵軍活動(dòng)以來(lái),深圳市生態(tài)環(huán)境局福田管理局黨總支決定從黨建入手,以黨建促業(yè)務(wù),切實(shí)解決這一噪聲擾民突出環(huán)境問(wèn)題。
今年7月,福田管理局黨總支與深圳地鐵建設集團黨委、中鐵二局廣東地區黨委在崗廈北綜合交通樞紐聯(lián)合開(kāi)展“建設美麗深圳共建生態(tài)堡壘”黨建主題活動(dòng)。通過(guò)黨建聯(lián)創(chuàng )活動(dòng),推動(dòng)項目建設方充分認識到推動(dòng)生態(tài)文明建設,就是要堅持主動(dòng)回應群眾關(guān)切?!拔覀冇缮鐓^牽頭,組織周邊居民參觀(guān)施工現場(chǎng),了解施工單位為隔音降噪采取了哪些措施,達到了哪些效果,還架起工地和駐地單位、居民的溝通橋梁,促進(jìn)了互相理解配合消除隔閡,有效地減少了投訴?!备L锕芾砭志珠L(cháng)楊軍說(shuō),關(guān)于此問(wèn)題的投訴量下降了80%。目標確定、任務(wù)明確,深圳打造生態(tài)環(huán)保鐵軍實(shí)施的“四鐵工程”已經(jīng)初見(jiàn)成效。深圳通過(guò)環(huán)保鐵軍打造,推動(dòng)各級黨組織和黨員干部站在政治和全局的高度,主動(dòng)啃最硬的骨頭、挑最重的擔子、接最燙手的山芋,有力推動(dòng)了污染防治攻堅戰的開(kāi)展。