看大氣污染防治① | 進(jìn)一步增強大氣污染防治的緊迫感
? 生態(tài)環(huán)境部近日通報了上半年空氣質(zhì)量改善目標進(jìn)展情況,并對環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進(jìn)行預警提醒。各地區各部門(mén)要高度認識此次預警的意義,加快推動(dòng)各項污染減排措施的落地見(jiàn)效,確保完成大氣污染防治目標任務(wù)。 當前,大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。部分城市大氣污染嚴重反彈,河南省濮陽(yáng)市2018-2019年秋冬季PM2.5濃度均值同比上升20.5%,重污染天數同比增加18天,PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一,空氣質(zhì)量嚴重惡化;河北省保定市2018-2019年秋冬季PM2.5濃度均值同比上升12.9%。 此外,非重點(diǎn)區域部分城市大氣污染問(wèn)題凸顯。山東省臨沂市、棗莊市、濰坊市等非傳輸通道區域城市,在今年6月和1-6月全國168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名中排在了后20位。這些問(wèn)題的存在,使全國空氣質(zhì)量約束性指標面臨不能完成的巨大風(fēng)險。 “大氣十條”第一階段的圓滿(mǎn)收官、打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃第一年的良好開(kāi)頭,都表明大氣污染防治工作的方向是正確的,措施是有效的。今年上半年出現的大氣污染反彈問(wèn)題,筆者認為,主要有以下幾方面原因。 一是自然因素影響的不確定性,特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段,稍有松懈就可能出現反復,因氣象條件不利導致重污染天氣增加,抵消了前期空氣質(zhì)量改善的成果。 二是在前期環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯以及持續高強度的污染防治攻堅等情況下,一些地方領(lǐng)導干部在思想認識上出現搖擺,一些地區對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識出現了弱化,抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的勁頭發(fā)生了松動(dòng),不同程度上出現自滿(mǎn)松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)的心態(tài)。 三是部分地區在經(jīng)濟發(fā)展方面仍對傳統產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴(lài),產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展緩慢,結構性污染問(wèn)題依然突出,污染物產(chǎn)生量和排放量依然較大。 四是部分地區放松了環(huán)境監管要求,存在散煤復燒問(wèn)題突出、已經(jīng)制定的大氣污染防治措施被閑置、執法監管流于形式、應急減排工作落實(shí)不力、違法企業(yè)超標排污等問(wèn)題。 大氣污染防治正處于爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期,猶如逆水行舟、不進(jìn)則退,決不可松懈、放松、歇腳。目前,距離2020年只有短短5個(gè)月時(shí)間,距離完成打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃還剩不到一半時(shí)間。尤其是即將來(lái)臨的2019-2020年秋冬季非常關(guān)鍵,是打贏(yíng)藍天保衛戰收官之年的開(kāi)局,但考慮到不利氣象條件、北方供暖等情況,我們面臨的任務(wù)十分繁重。各地必須認清大氣污染防治形勢的嚴峻性,提前謀劃、只爭朝夕,以重污染天氣應對為抓手,用更多人為減排量來(lái)抵消不利氣象條件帶來(lái)的負面影響。 打贏(yíng)藍天保衛戰的藍圖已經(jīng)繪制,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要狠抓落實(shí),將路線(xiàn)圖變成施工圖,確保各項措施落地見(jiàn)效。針對今年的形勢,一些地區已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)。山東省委省政府日前對今年上半年在全國168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名后20位的濟南、淄博等7市主要負責同志進(jìn)行了約談;河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室近日對露天焚燒管控不力的涿州市政府主要負責人進(jìn)行公開(kāi)約談,還打響了大氣污染集中整治夏季會(huì )戰,組織各地開(kāi)展八大專(zhuān)項行動(dòng)挖掘減排潛力;河南省委書(shū)記、省長(cháng)近日共同約談了上半年全省空氣質(zhì)量考核排名靠后和存在有關(guān)問(wèn)題的市縣負責人,為大氣污染防治增溫加壓。 對今年上半年污染反彈明顯的城市,生態(tài)環(huán)境部也已經(jīng)向其所在?。▍^、市)人民政府發(fā)了預警函,各地區各部門(mén)必須以此為警醒,堅持底線(xiàn)思維,增強憂(yōu)患意識,充分認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性,按照《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》要求,對重點(diǎn)治污任務(wù)拉條掛賬,倒排工期,對大氣污染防治工作推進(jìn)較慢、任務(wù)目標按時(shí)完成存在問(wèn)題的地區和部門(mén)督查督辦,推動(dòng)加快落實(shí)各項重點(diǎn)治污任務(wù),確保全面完成2019年度空氣質(zhì)量改善目標。