各地環(huán)保頭條 | 湖南擬立法保護洞庭湖 擅自河道采砂最高罰30萬(wàn)
洞庭湖是“長(cháng)江之腎”。7月30日,湖南省十三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議分組審議了《湖南省洞庭湖保護條例(草案)》,條例對洞庭湖監督管理、污染防治、生態(tài)保護與修復、法律責任等事項作出了具體規定。
構建洞庭湖一體化治理新機制
條例所稱(chēng)洞庭湖,是指洞庭湖湖泊,松滋河、虎渡河、藕池河、華容河本省行政區域內河道,以及上述河道、湖泊沿岸堤防保護的區域,包括岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市和長(cháng)沙市望城區的相關(guān)地區。如何實(shí)現洞庭湖的協(xié)調管理,是一個(gè)重要課題。
《條例(草案)》規定,省人民政府負責對洞庭湖保護實(shí)行統一領(lǐng)導,將洞庭湖保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,調整經(jīng)濟結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建立洞庭湖保護目標責任制和考核評價(jià)制度,督促有關(guān)部門(mén)和下級人民政府依法履行洞庭湖保護職責。
省人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村等部門(mén)建立洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執法機制,實(shí)施聯(lián)合執法;岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市建立洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機制,確定綜合行政執法機構,統一行使污染防治和生態(tài)保護執法職責。
各部門(mén)依職責組織對洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)水污染排放、水文狀況等進(jìn)行監測,建立信息數據共享平臺,實(shí)現監測信息共享。
<條例(草案)>還提到,湖南省人民政府應當推動(dòng)建立洞庭湖保護跨省合作機制,加強與湖北省信息共享和行政執法協(xié)作。
構建洞庭湖污染防治新格局
“湖廣熟,天下足”,洞庭湖素有“魚(yú)米之鄉”的美譽(yù)。然而,建設“米袋子”和“菜籃子”帶來(lái)的農業(yè)面源等污染,也給湖區的生態(tài)文明建設帶來(lái)沉重壓力?!稐l例(草案)》突出問(wèn)題導向,強化農業(yè)面源污染、城鄉生活污染、工業(yè)點(diǎn)源污染等重點(diǎn)污染源的全面防控。
根據洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,《條例(草案)》規定,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按程序擬定洞庭湖總磷、總氮等重點(diǎn)水污染物的排放總量和控制計劃,相關(guān)市縣區政府應將控制指標分解落實(shí)到排污單位。
《條例(草案)》明確,要科學(xué)劃定畜禽規模養殖的禁養區、限養區和適養區,在禁養區內禁止新設、增設養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。禁止在天然水域投肥投餌養殖。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售含磷洗滌用品。禁止在洞庭湖建設不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的工業(yè)項目。鼓勵船舶經(jīng)營(yíng)者使用天然氣、太陽(yáng)能、電能等清潔能源。
構建洞庭湖生態(tài)保護新網(wǎng)絡(luò )
《條例(草案)》規定,涉及洞庭湖范圍的縣級以上人民政府應該規劃建設河湖連通工程,加快洞庭湖水體交換,擴大洞庭湖水體環(huán)境容量,增強水體自?xún)裟芰?,改善洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)功能。省政府水行政主管部門(mén)應當科學(xué)確定湘江、資江、沅江和澧水生態(tài)流量標準,制定洞庭湖設區的市水量分配方案,合理安排生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水。
《條例(草案)》明確,禁止填湖造地、圍湖造田、建設矮圍網(wǎng)圍、填埋濕地以及其他侵占和分割湖泊水面、灘地的行為。在洞庭湖從事采砂活動(dòng),應當依法辦理采砂許可證。禁止任何單位或者個(gè)人在禁采期、禁采區從事河道采砂活動(dòng)。
此外,涉及洞庭湖范圍的縣級以上人民政府應當建立重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其棲息地、重點(diǎn)保護野生植物及其生存環(huán)境生存網(wǎng)絡(luò ),建設魚(yú)類(lèi)洄游通道,鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道等生態(tài)廊道,加強生物多樣性保護。
擅自洞庭湖河道采砂最高罰30萬(wàn)
《條例(草案)》規定,在禁養區內新設、增設養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的,責令停止新設、增設行為;拒不停止新設、增設行為的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元一下罰款。
在天然水域投肥投餌養殖的,責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
非法占用洞庭湖水域岸線(xiàn),填湖造地、圍湖造田、建設矮圍網(wǎng)圍、填埋濕地以及其他侵占和分割湖泊水面、灘地的,責令停止違法行為、恢復原狀、限期清除障礙或采取其他補救措施,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
未辦理采砂許可證,擅自在洞庭湖從事河道采砂活動(dòng),或雖持有河道采砂許可證,但在禁采區、禁采期采砂或者不按照采砂許可證規定采砂的,責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得和非法采砂船舶(機具),并處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。