大氣污染綜合治理問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境部約談6市政府
生態(tài)環(huán)境部就秋冬季大氣污染綜合治理問(wèn)題約談保定等6市政府
6月13日,生態(tài)環(huán)境部就2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理問(wèn)題約談河北省保定、廊坊,河南省洛陽(yáng)、安陽(yáng)、濮陽(yáng),山西省晉中等六市政府,要求深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,進(jìn)一步提高政治站位,保持戰略定力,不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子,堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。
約談指出,上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標任務(wù),2018年10月至2019年3月秋冬季期間PM2.5平均濃度同比不降反升,空氣質(zhì)量明顯惡化。特別是近期專(zhuān)項督察發(fā)現,這些城市推進(jìn)藍天保衛戰力度有所放松,部分重點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有完成,部分措施出現反復,部分問(wèn)題出現反彈,大氣污染治理工作滯后。
保定市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧濃度均值同比分別上升12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和4.04%,重污染天數同比增加10天,空氣質(zhì)量嚴重惡化。
督察還發(fā)現,保定市對大氣污染綜合治理研判調度不足,督導考核不嚴,推進(jìn)力度減弱,重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力,污染管控不到位。2018年潔凈煤推廣任務(wù)僅完成29.1%。清潔取暖補助資金籌集不到位、管理不規范,劃撥不及時(shí),影響群眾用氣用電取暖積極性,部分禁煤區域出現散煤復燃情況。生態(tài)環(huán)境部2019年初抽查發(fā)現,已完成清潔化替代的村莊散煤復燃比例高達36.1%,大量散煤游離于監管之外。市發(fā)展改革委、市原質(zhì)監局等部門(mén)履職不力。另外,有關(guān)部門(mén)及清苑、唐縣等區縣對油品質(zhì)量長(cháng)期管控不力,對涉案人員處理、非法站點(diǎn)取締拆除等要求落實(shí)不到位。截至2019年5月,全市仍未按要求發(fā)布修訂后的重污染天氣應急預案。
廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧濃度均值同比分別上升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%,重污染天數同比增加9天,空氣質(zhì)量嚴重惡化。
督察還發(fā)現,廊坊市對藍天保衛戰的重視程度明顯降低,工作要求明顯放松,推進(jìn)力度明顯減弱,導致污染管控不到位,重污染天氣應對不力。市、縣兩級市場(chǎng)監管部門(mén)未將自備加油站油品納入檢測范圍,廊坊德基機械有限公司油品硫含量超標3.2倍;傳統行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題出現明顯反彈,生態(tài)環(huán)境部強化監督累計發(fā)現廊坊市涉氣污染問(wèn)題近1200個(gè),主要涉及膠合板、印刷、家具等傳統行業(yè);全市散煤復燒問(wèn)題突出。
洛陽(yáng)市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升17.3%、8.9%、12.8%和5%,重污染天數同比增加18天。其中PM2.5平均濃度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一,空氣質(zhì)量嚴重惡化。
督察還發(fā)現,洛陽(yáng)市對藍天保衛戰缺乏持續攻堅的韌勁,抓落實(shí)前緊后松,導致重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)滯后,重污染天氣應對不力。市攻堅行動(dòng)方案明確的75項任務(wù),有17項未按 期完成。中重鑄鍛鐵業(yè)公司等48家鑄造企業(yè)窯爐廢氣治理和“散亂污”企業(yè)排查整治等任務(wù)上報于2018年10月底前完成,但檢查發(fā)現相關(guān)問(wèn)題仍然存在;洛陽(yáng)永寧熱力公司2臺燃煤鍋爐持續超標排放,但市攻堅辦虛假認定其已按期完成提標治理任務(wù)。全市控煤工作流于形式,2018年煤炭實(shí)際消費總量超過(guò)控制目標約180萬(wàn)噸。全市應急減排工作落實(shí)不力,大量高排放企業(yè)沒(méi)有落實(shí)應急響應措施。
安陽(yáng)市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升13.7%、6.9%、4.1%和10.6%,重污染天數同比增加10天,空氣質(zhì)量嚴重惡化。
督察還發(fā)現,安陽(yáng)市對藍天保衛戰決策部署不到位,對生態(tài)環(huán)境保護工作績(jì)效考核細化、量化不夠,執法監管不嚴不實(shí)。城市建成區重污染企業(yè)“退城入園”和鐵合金行業(yè)優(yōu)化整合、搬遷入園等工作進(jìn)展嚴重滯后。河南鳳寶特鋼、安陽(yáng)華誠博盛鋼鐵、林州重機林鋼鋼鐵、安陽(yáng)化學(xué)工業(yè)集團等企業(yè)直排問(wèn)題突出;部分鋼鐵鑄造、煤化工、陶瓷企業(yè)環(huán)保設施簡(jiǎn)單低效,鑫磊煤焦化、河南利源煤焦等企業(yè)均存在治污設施不正常運行或超標排污問(wèn)題。
濮陽(yáng)市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%,重污染天數同比增加18天,其中PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一,空氣質(zhì)量嚴重惡化。
督察還發(fā)現,濮陽(yáng)市對藍天保衛戰組織領(lǐng)導和推進(jìn)落實(shí)不力,污染防治攻堅戰一些重要制度措施沒(méi)有有效落實(shí)。濮陽(yáng)市應于2018年9月底前完成化工園區整治,并應按照“紅黃藍綠”不同標識對城區及周邊化工企業(yè)啟動(dòng)搬遷改造,但全市對此項工作分工多次調整,缺乏有效組織和協(xié)調,市工信、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)互相推諉扯皮,工作嚴重滯后。揚塵污染治理被動(dòng)應付,城區渣土車(chē)約700輛,納入監管的僅200余輛。2018年納入重污染天氣應急管控的涉氣企業(yè)僅723家,不及實(shí)際數量一半。截至2019年5月,納入秋冬季攻堅的46項重點(diǎn)任務(wù)中,仍有18項沒(méi)有完成。
晉中市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升4.5%、2.3%、11.5%和3.5%,重污染天數同比增加4天,空氣質(zhì)量有所惡化。
督察還發(fā)現,晉中市對藍天保衛戰統籌推進(jìn)不夠,督促指導和審核把關(guān)不到位,重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力。應急減排清單內共有1882家企業(yè),但其中50家豁免企業(yè)的粉塵、二氧化硫、氮氧化物總排放量占比分別達到全部企業(yè)排放量的約27%、52%和56%,減排效果大打折扣。全市散煤污染問(wèn)題仍然十分嚴重,秋冬季期間全市空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)二氧化硫小時(shí)濃度超過(guò)600微克/立方米的次數達480余次,與大量使用劣質(zhì)散煤密切相關(guān)。全市納入秋冬季攻堅計劃的90項重點(diǎn)任務(wù),截至2019年5月仍有21項沒(méi)有完成。
約談要求,要深化大氣污染治理措施,健全長(cháng)效機制,強化黨政同責和一崗雙責,以空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為底線(xiàn),對大氣污染治理進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加力,扭住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節,以釘釘子精神狠抓落實(shí),確保完成2020年空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。根據約談指出的問(wèn)題,六市市委和市政府應科學(xué)制定整改方案,于20個(gè)工作日內報送生態(tài)環(huán)境部,抄送所在省人民政府,并同步向社會(huì )公開(kāi)。
約談會(huì )上,保定市市長(cháng)郭建英、廊坊市市長(cháng)陳平、洛陽(yáng)市市長(cháng)劉宛康、安陽(yáng)市市長(cháng)靳磊、濮陽(yáng)市市長(cháng)楊青玖、晉中市市長(cháng)常書(shū)銘均作了表態(tài)發(fā)言,表示誠懇接受約談,正視問(wèn)題,舉一反三,完善機制,堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。