林組長(cháng)的“萬(wàn)能”雨傘 ——記生態(tài)環(huán)境部統籌強化監督探索工作新模式
走在前面的隊長(cháng)林澍手里總是拎著(zhù)一根長(cháng)柄雨傘。
這是一把“萬(wàn)能”雨傘。走陡坡的時(shí)候,它是拐棍;下雨的時(shí)候,它是雨傘;出太陽(yáng)了,它又幫忙遮陽(yáng),方便組員在手機APP上錄入核查信息;過(guò)草叢的時(shí)候,它又變成了“打蛇棍”。
隊員們開(kāi)玩笑說(shuō),這根雨傘為生態(tài)環(huán)境部統籌強化監督貴州省黑臭專(zhuān)項第一小分隊的現場(chǎng)核查工作立下了汗馬功勞。
“萬(wàn)能”的不僅是一把雨傘,本輪統籌強化監督也“身兼數職”,將7項專(zhuān)項強化監督工作統籌實(shí)施。
**壓縮時(shí)間,減輕地方負擔**
這次統籌強化監督工作,貴州省黑臭專(zhuān)項組總共承擔了全省29個(gè)點(diǎn)位和6個(gè)信訪(fǎng)點(diǎn)位的現場(chǎng)核查工作。其中,林澍等4人組成的第一小分隊負責貴陽(yáng)、安順、六盤(pán)水三市區域內共25個(gè)點(diǎn)位。
“點(diǎn)位非常分散?!绷咒嬖V記者,為了節省時(shí)間,他們每天出發(fā)前都精心計劃路線(xiàn)。
提高效率、壓縮時(shí)間、減輕地方負擔,強化監督組的做法是為了落實(shí)生態(tài)環(huán)境部提出的壓減督察檢查考核、減輕基層負擔的要求。
在4月底生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的例行發(fā)布會(huì )上,生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平表示,今年生態(tài)環(huán)境部將整合污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù),地方進(jìn)駐時(shí)間將減少80%左右,同時(shí)減少進(jìn)駐規模、人數和地方配合工作量,使得人員調配更加合理。
這也給強化監督組的工作提出了更高要求。為了提高效率,工作組組長(cháng)徐海根親自部署安排各現場(chǎng)組的任務(wù),每天都親赴現場(chǎng)和各現場(chǎng)組同志一起開(kāi)展工作。
本輪強化監督中,現場(chǎng)組沒(méi)有驚動(dòng)地方,也沒(méi)有要求地方政府支援。怎么在最短時(shí)間內找到統籌強化督查執法APP上的點(diǎn)位,關(guān)系到小分隊工作效率。
“一些黑臭水體隱藏在草叢中、房屋后,甚至被加蓋,APP定位只是一個(gè)大概范圍,精準定位還要我們現場(chǎng)尋找?!绷咒f(shuō)。
5月的貴陽(yáng),高原的太陽(yáng)已經(jīng)初現威力,曬在身上有些火辣辣。林澍舉著(zhù)傘,幫著(zhù)隊員遮擋直射手機屏幕的陽(yáng)光。他們要尋找一處名為新陽(yáng)關(guān)農貿市場(chǎng)溝渠的點(diǎn)位。
穿過(guò)熱鬧的農貿市場(chǎng),隊員們一路搜索,最后在一個(gè)陡峭的斜坡下,找到了在圍墻下面的黑臭水體。水溝里雜草叢生,只有特別仔細地觀(guān)察,才能在某個(gè)角度發(fā)現一小片雜草間隙露出的綠到發(fā)黑的水面。
“時(shí)間非常緊張,第一天我們抓緊時(shí)間走了7個(gè)點(diǎn)位?!焙诔魧?zhuān)項第一小分隊現場(chǎng)專(zhuān)家、北京市市政工程設計研究總院有限公司高工馬郁說(shuō),“白天現場(chǎng)核查,晚上還要回去撰寫(xiě)報告?!?br/>
**“新老”結合,優(yōu)化工作方式**
在本輪強化監督過(guò)程中,認真負責、細心大膽的工作態(tài)度和新技術(shù)手段、新工作方式、新工作思路相結合,起到了“1+1>2”的效果。
在貴陽(yáng),“三磷”專(zhuān)項小分隊利用衛星地圖等高科技手段,對開(kāi)陽(yáng)地區的磷礦、堆場(chǎng)進(jìn)行了較為精準的定位,不僅節省了時(shí)間,提高了工作效率,還對幾處未在清單上的點(diǎn)位進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。
在遵義,黑臭專(zhuān)項第二小分隊正在遵義清華中學(xué)附近尋找黑臭水體的源頭。姚玉健翻過(guò)墻頭,試探地踩在一條凸出來(lái)的窄窄的水泥墻上。他腳下是一條3米深的溝渠,稍有不慎就會(huì )掉下去。
2018年,經(jīng)各地級城市組織排查,以及國家、省級黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)督查認定,貴州省地級及以上城市建成區共發(fā)現黑臭水體49個(gè),黑臭水體河道長(cháng)度約71.98公里。貴州省生態(tài)環(huán)境廳提供的數據顯示,2018年貴州省地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到89.8%。
黑臭專(zhuān)項小分隊的一項重要任務(wù)就是要核實(shí)黑臭水體問(wèn)題的實(shí)際情況?!昂诔羲w信訪(fǎng)組的壓力最大,點(diǎn)位分散且數量較多?!睘榱隧樌瓿尚旁L(fǎng)現場(chǎng)核查工作,徐海根將一些城市的黑臭水體信訪(fǎng)任務(wù)協(xié)調給了工作進(jìn)展較快的“三磷”專(zhuān)項小分隊和“清廢”專(zhuān)項小分隊。
“確保每個(gè)城市只有一個(gè)工作組?!边@也是本輪強化監督提出的一個(gè)新要求。在本輪強化監督中,全國92個(gè)現場(chǎng)組將在25個(gè)省份251個(gè)地市625個(gè)縣區,現場(chǎng)核查3804個(gè)點(diǎn)位。
執法局的一位負責人表示,之所以開(kāi)展統籌強化監督,將水源地保護、“清廢”行動(dòng)、黑臭水體治理、長(cháng)江“三磷”整治等7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)統籌為一個(gè)強化監督,除了切實(shí)減輕地方負擔外,還希望能夠探索做法,積累經(jīng)驗,形成可推廣、可復制、可借鑒的強化監督模式方法,創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境監督執法制度。
生態(tài)環(huán)境部執法局的這位負責人告訴記者,此次強化監督,只召開(kāi)一次會(huì )議,即與地方見(jiàn)面溝通雙方交流工作安排,只調閱一次材料,一個(gè)專(zhuān)項領(lǐng)域只填報一張表格,避免反復打擾地方工作;同時(shí)優(yōu)化組織方式,確保一個(gè)地市只去一次、一個(gè)縣區只有一個(gè)工作組。
**一專(zhuān)多能,幫扶地方與監督地方并行不悖**
在進(jìn)行強化監督的過(guò)程中,工作組也在盡自己所能幫扶地方,為地方解決實(shí)際問(wèn)題。
執法局的負責人此前表示:“2019年統籌強化監督工作的一個(gè)目的就是聚焦污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)地方黨委、政府主體責任,幫助地方發(fā)現并解決突出問(wèn)題,推動(dòng)中央決策部署落地見(jiàn)效?!?br/>
解決問(wèn)題才是目的?!扒鍙U”專(zhuān)項小分隊在現場(chǎng)檢查遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣三坑村老虎溝汞冶煉廢渣整治情況時(shí)發(fā)現了一個(gè)問(wèn)題。小分隊及時(shí)找到務(wù)川縣政府相關(guān)負責人,提出了合理化建議,為地方政府下一步整治提供了幫助。
當得知貴州省缺少相關(guān)專(zhuān)家和處理經(jīng)驗時(shí),“清廢”專(zhuān)項小分隊隊長(cháng)翟亮緒表示,可以幫忙聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家,為務(wù)川縣提供技術(shù)支持和相關(guān)法律法規等咨詢(xún)。
務(wù)川縣相關(guān)負責人對強化監督工作組的幫助表示感謝,并表示一定要解決當前的問(wèn)題。
像林澍隊長(cháng)的“雨傘”一樣,工作組也正向著(zhù)懂技術(shù)、懂政策一專(zhuān)多能的多面手努力。