不能把長(cháng)江當作排污溝
對于長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省份來(lái)說(shuō),能否落實(shí)“共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”要求,擔負起長(cháng)江大保護的政治責任,一直是中央生態(tài)環(huán)保督察的工作重點(diǎn)之一。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組近日對沿江的安徽、貴州、四川、湖北和湖南5省反饋了“回頭看”及專(zhuān)項督察情況。一些地方圍繞長(cháng)江大保護開(kāi)展了一系列工作,取得了一些成效,但問(wèn)題依然較多,涉及沿江產(chǎn)業(yè)結構不合理、工業(yè)和生活污染、自然保護區內違規開(kāi)發(fā)等,亟待引起重視。
思想認識到位,措施才會(huì )有力
推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。
2016年1月和2018年4月,習近平總書(shū)記兩次主持召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì ),并強調要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。
長(cháng)江大保護既是一項戰略部署,更是一項重大政治任務(wù),必須以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準,不折不扣地抓好落實(shí)。
結合督察“回頭看”反饋情況看,一些地方和部門(mén)對長(cháng)江大保護不夠重視,態(tài)度消極。如湖北省2016年啟動(dòng)沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項集中整治行動(dòng),明確整治范圍為長(cháng)江、漢江、清 江及其主要支流,但省發(fā)改委擅自將整治范圍縮減為“沿長(cháng)江及其一級支流”,一些地方甚至進(jìn)一步縮減。
一些地方和部門(mén)不重視環(huán)保投入,在一定程度上影響了長(cháng)江大保護工作的進(jìn)展和成效。如四川瀘州對環(huán)境基礎設施建設投入不夠,推動(dòng)不力,全市大量生活污水長(cháng)期直排長(cháng)江及沱江。
一些地方對違法違規行為沒(méi)有及時(shí)制止,放任自然保護區違規開(kāi)發(fā)行為。如貴州省道真縣將保護區26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區建設規劃范圍,并經(jīng)省旅游局審核同意。
一些地方甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。
湖北省荊州市為應對督察,對沿河沿渠所有排污口實(shí)行封堵,導致城區部分區域污水倒灌路面;
安徽省林業(yè)部門(mén)對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改意見(jiàn)置若罔聞,一直隱瞞安徽揚子鱷國家級自然保護區被侵占及違規調整問(wèn)題;
整改不夠有力,效果打折扣,根源在于政治站位還有待提高、思想認識還不夠到位。
壓緊壓實(shí)責任,整改才會(huì )取得實(shí)效
督察要真正發(fā)揮出效益,關(guān)鍵看整改能否到位;整改能否到位,關(guān)鍵看責任能否落實(shí)。
整治不力、推動(dòng)不力、保護不力……記者梳理沿江省份“回頭看”反饋意見(jiàn)發(fā)現,“不力”成為高頻詞匯之一。
生態(tài)敏感區域違規項目整治不力。在貴州,湄江省級風(fēng)景名勝區二級保護區內違規建設酒店,湄潭縣政府在組織編制后續總體規劃時(shí),刻意將酒店所在區域調整到三級保護區。
城市生活污染治理推進(jìn)不力。在安徽,蕪湖等沿江各市對生活污水收集、處理設施建設不夠重視,大量生活污水直排。
工業(yè)園區環(huán)境管理不力。在湖南,岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園、臨湘工業(yè)園濱江產(chǎn)業(yè)園區分別存在廢水偷排和廢水處理廠(chǎng)長(cháng)期不正常運行的問(wèn)題。
這些問(wèn)題產(chǎn)生、長(cháng)期存在的背后,是一些地方黨委政府、部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履職盡責。
抓好長(cháng)江大保護,是一項系統性工程,需要黨委政府高位推進(jìn)、相關(guān)部門(mén)各負其責。這是一份沉甸甸的政治責任,必須承擔起來(lái)。只有將責任明確歸位,將壓力層層傳導,才會(huì )真正取得實(shí)效。
對督察問(wèn)題整改落實(shí)的過(guò)程,也是對標看齊的過(guò)程:對標是否真正落實(shí)了長(cháng)江大保護相關(guān)決策部署,對標是否正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。要在對標看齊的過(guò)程中,找出差距、落實(shí)責任。
整改看態(tài)度更看效果,要做好后半篇文章
做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察后半篇文章,不僅要看態(tài)度,還要看行動(dòng),看效果。
根據各地對外公布的整改方案,各級黨委政府及相關(guān)部門(mén)是中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問(wèn)題的責任主體。但是在督辦長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題整改時(shí),一些地方和部門(mén)并沒(méi)有堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向的統一。
梳理此次“回頭看”反饋意見(jiàn)及典型案例,可以發(fā)現,一些地方和部門(mén)對督察整改工作重安排部署,輕督促落實(shí)。如武漢市黨委政府及有關(guān)部門(mén)對全市污水管網(wǎng)改造建設、截污治污工作等重點(diǎn)任務(wù)統籌和監督指導不夠,導致南湖整治工作嚴重滯后。
一些地方和部門(mén)對于產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題沒(méi)有統籌研究、長(cháng)遠規劃。如湖北省沿江工業(yè)污染和環(huán)境風(fēng)險依然突出,現有105家重化工及造紙企業(yè)分布在長(cháng)江、漢江岸線(xiàn)1公里范圍內。
一些地方在督察問(wèn)題整改驗收方面,缺乏科學(xué)評判的標準,不能做到嚴格把關(guān),導致一些督察整改工作被“注水”。
督察問(wèn)題整改是推進(jìn)長(cháng)江大保護的有利契機。沿江地方黨委政府、相關(guān)部門(mén)要對整改意見(jiàn)認真對待,對整改問(wèn)題緊盯不放,對整改效果嚴守標準,做到立行立改、真改實(shí)改、全面整改。唯有如此,才能保護好我們的母親河,讓她永葆生機活力。