壯麗70年,奮斗新時(shí)代 | 浙江仙居打造美麗中國縣域樣板
清晨,在浙江省臺州市仙居縣永安溪畔的綠道上,晨練的市民絡(luò )繹不絕。一條串聯(lián)起沿途鄉鎮街道的生態(tài)走廊,入目皆是風(fēng)景。
2015年,浙江省選擇了GDP指標中游但環(huán)境資源優(yōu)良的仙居縣,作為全省唯一的縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)縣。
3年多來(lái),仙居圍繞“綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色環(huán)境、綠色機制”試點(diǎn)核心內容,呈現出經(jīng)濟發(fā)展轉道、傳統產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉靚麗轉身、生活方式轉變的良好勢頭,書(shū)寫(xiě)出一份以綠色改革促發(fā)展、促富民、促跨越的“美麗中國”建設縣域樣板。
仙居如何實(shí)現綠色的涅槃重生?日前,記者走進(jìn)這座小城,探尋它的綠色發(fā)展軌跡。
4 月9 日,無(wú)人機航拍的浙江省仙居縣永安溪流域,與藍天、青山、民居相映襯,彰顯生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜人宜居。中新社/圖
先試先行綠色發(fā)展推動(dòng)富民強縣
作為浙江中部典型的山區縣,仙居長(cháng)久以來(lái)一直戴著(zhù)欠發(fā)達縣市的帽子。守著(zhù)美景的小城人開(kāi)始思考,自身發(fā)展的優(yōu)勢在哪里?未來(lái)又在何方?
2015年9月,仙居召開(kāi)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì ),綠色發(fā)展成為一切工作的總抓手。
2015年是啟動(dòng)年,2016年是突破年,2017年是攻堅年,仙居立下“軍令狀”:在前三年初步實(shí)現生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現代化等“四化”目標。同時(shí),從加強頂層設計入手,一系列更加有利于凝聚“綠色共識”的工作機制先后建立。
全縣以綠色化發(fā)展改革統籌“十三五”規劃綱要和縣域城鄉發(fā)展規劃編制,推進(jìn)“多規合一”,制定出臺綠色化發(fā)展改革實(shí)施方案和分年度計劃,明確“施工圖”和“路線(xiàn)圖”,形成從宏觀(guān)到微觀(guān)的綠色化發(fā)展規劃體系。
在全國率先成立綠色發(fā)展改革推進(jìn)辦公室,組建綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色生活推廣等5個(gè)工作組,由縣四套班子領(lǐng)導牽頭負責。
在全國率先發(fā)布《縣域綠色化發(fā)展指標和評價(jià)體系》,制定由綠色經(jīng)濟、綠色社會(huì )、綠色環(huán)境、綠色機制4個(gè)一級指標、18個(gè)二級指標和29個(gè)三級指標構成的縣域綠色化發(fā)展指標體系,為縣域綠色發(fā)展提供政策保障。
“走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展之路,既是貫徹國家生態(tài)文明建設的需要,更是仙居發(fā)展階段的歷史選擇?!毕删涌h委書(shū)記林虹表示,自縣域綠色發(fā)展改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),仙居發(fā)展進(jìn)入了綠色富民、綠色強縣的快車(chē)道。
2018年,改革試點(diǎn)進(jìn)入第四個(gè)年頭。據統計,仙居人均可支配收入連續三年高于全省平均水平,2015年和2016年,全縣GDP增長(cháng)率分別高于全省平均值1.4和1.1個(gè)百分點(diǎn),財政總收入分別高于全省平均值5.6和6.1個(gè)百分點(diǎn)。在全省開(kāi)展的26縣發(fā)展實(shí)績(jì)考核中,連續兩年分組排名第一,在臺州市發(fā)展目標責任制考核中實(shí)現八連冠。
綠色振興旅游收入連續三年增幅22%以上
暮春三月,神仙居景區山腳下,白塔鎮東橫街村靜臥在江南的氤氳細雨中,如同一幅水墨立軸。村道旁,一座名為“花香豬舍”的屋舍引起了記者注意。
“以前這里是遠近聞名的養豬村,村中遍布豬欄,污水橫流。2014年,仙居實(shí)施‘全域農村人畜分離’改革后,我們拆除了房前屋后的豬圈、牛欄,在村外集中建了生態(tài)養殖區?!贝妩h支部書(shū)記許子兵介紹,污水納管,配套沼氣池,破解了農村傳統生豬養殖造成的環(huán)境問(wèn)題。
近年來(lái),仙居縣借“五水共治”東風(fēng),實(shí)施“人畜分離”工程,并以廁所、污水、垃圾、田園“四大革命”為突破口,全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治,也帶動(dòng)了鄉村旅游的蓬勃發(fā)展,目前全縣共有民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)400多戶(hù),旅游收入連續三年增幅達到22%以上。
走進(jìn)仙居縣淡竹鄉善仁村民宿尚仁·善居,主人陳江峰起身從吧臺上拿起一疊白紙分發(fā)給客人們。記者看到,紙上題為“淡竹鄉綠色生活清單”,列著(zhù)住宿垃圾分類(lèi)自清、不使用一次性洗漱用品等9項低碳行為,對應的是2元到5元不等的綠幣。
用這張紙兌換綠幣后,可以抵扣住宿和餐飲費?!标惤褰忉尩?,“淡竹的山水是上天的恩賜,客人預訂房間后,我們都發(fā)微信提醒,請他們務(wù)必愛(ài)護環(huán)境?!?br/>
據了解,針對游客“食、住、行、娛、游”5個(gè)環(huán)節中的低碳行為,淡竹鄉建立綠幣兌換制度,與境內農家樂(lè )(民宿)、商店、停車(chē)場(chǎng)、露營(yíng)基地等商家,都簽訂了綠幣使用協(xié)議,游客使用綠幣由專(zhuān)門(mén)基金以現金1∶1形式統一回購。
“‘綠色貨幣’可以引導游客自覺(jué)踐行綠色生活理念,除此之外,我們還建立‘綠色’公約,發(fā)動(dòng)村民參與綠色村莊治理,點(diǎn)清‘綠色資產(chǎn)’,保護村里的古文化遺址、古建筑?!闭f(shuō)起淡竹鄉這項“三綠”鄉村治理模式創(chuàng )新,鄉長(cháng)滕世義頗為自豪。目前,這一模式已在仙居全縣推廣。
革舊鼎新打造生態(tài)工業(yè)高地綠色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是支撐。如何在青山綠水中謀求產(chǎn)業(yè)革新的紅利?
仙居以“資源減量化、生產(chǎn)循環(huán)化、廢物資源化”為著(zhù)力點(diǎn),相繼出臺生態(tài)工業(yè)發(fā)展評價(jià)辦法、綠色企業(yè)評定辦法、綠色招商選資政策、生態(tài)環(huán)境監管機制等政策,打造生態(tài)工業(yè)高地。
“醫化產(chǎn)業(yè)是仙居工業(yè)的龍頭?!迸_州市生態(tài)環(huán)境局仙居分局總工程師鄭榮勤介紹,要綠色發(fā)展,就是對這些老的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行變革提升。
秉承這一理念,一個(gè)規劃3000畝的臺州(仙居)醫療器械產(chǎn)業(yè)園于2017年落戶(hù)永安溪上游白塔鎮。
在較早入園的企業(yè)之一——浙江省百安醫療科技有限公司的電子車(chē)間內,工作人員正忙碌地進(jìn)行產(chǎn)品焊接組裝。公司從事婦科、產(chǎn)科、呼吸科高端醫療器械的研產(chǎn)銷(xiāo),已于去年年底完成產(chǎn)品注冊,今年產(chǎn)值預計將超過(guò)3000萬(wàn)元。
“縣里優(yōu)先發(fā)展醫療器械產(chǎn)業(yè),用技術(shù)密集型代替資源密集型,是正確的抉擇?!惫究偨?jīng)理朱偉江告訴記者,產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中,除工人生活污水外,粉塵通過(guò)密封循環(huán)不向外排放,邊角料提供給供應商進(jìn)行回收,基本沒(méi)有“三廢”污染。
仙居縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )招商局局長(cháng)吳鑫介紹,醫療器械生產(chǎn)企業(yè)能耗低、污染小、附加值高,高度契合仙居綠色發(fā)展改革的總方向。
同時(shí),一場(chǎng)傳統醫藥企業(yè)轉型升級行動(dòng)也正在如火如荼進(jìn)行中。當地以深化中央環(huán)保督察為契機,開(kāi)展“城南醫化搬遷”工程,引導企業(yè)升級換代,從原料藥、中間體向制劑、成品藥轉變,實(shí)現變遷、改造、創(chuàng )新“三位一體”。
如今,在“綠色”發(fā)動(dòng)機的強力驅動(dòng)下,仙居正一步一個(gè)腳印,實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構變“輕”、發(fā)展方式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”。